為貫徹落實住房和城鄉建設部等七部委《關于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動的通知》（建房〔2018〕58號），結合我省實際，制定了《湖南省打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動方案》。現印發給你們，請遵照執行。
湖南省住房和城鄉建設廳 中共湖南省委宣傳部
湖南省公安廳 湖南省司法廳
國家稅務總局湖南省稅務局 湖南省工商行政管理局
湖南省發展和改革委員會 中國銀行業監督管理委員會湖南監管局
中國保險監督管理委員會湖南監管局
2018年9月14日
湖南省打擊侵害群眾利益違法違規行為
治理房地產市場亂象專項行動方案
為全面貫徹落實黨中央、國務院關于房地產工作的決策部署，打擊侵害群眾利益違法違規行為，治理房地產市場亂象，根據《關于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動的通知》（建房〔2018〕58號），決定即日起至12月底，在全省開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動，方案如下：
一、整治重點
（一）投機炒房行為
1．壟斷房源，操縱房價、房租；
2．捂盤惜售或者變相囤積房源；
3．通過報紙、廣播、電視、網站、新媒體等途徑捏造、散布房地產虛假信息，以及雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房價；
4．通過更改預售合同、變更購房人等方式，投機炒作未交付的商品房；
5．通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規為炒房人墊付或者變相墊付首付款。
（二）房地產“黑中介”違法違規行為
1．采取威脅、恐嚇等暴力手段驅逐承租人，惡意克扣保證金和預定金；
2．為不符合交易條件的房屋提供經紀服務，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息；
3．為客戶就同一房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利，非法規避房屋交易稅費；
4．非法侵占或者挪用客戶交易資金；
5．強制提供代辦服務、擔保服務，或者以捆綁服務方式亂收費；
6．與投機炒房團伙串通，謀取不正當利益。
（三）房地產開發企業違法違規行為
1．在取得商品房預售許可前，以認購、認籌、預訂、排號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預訂款、誠意金等費用；
2．未按政府備案價格要求銷售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權利（如捆綁車位、裝修）等方式，變相實行價外加價；
3．一房多賣，損害購房人合法權益；
4．利用合同格式條款，免除自身法定義務、加重購房人責任、排除購房人合法權利；
5．限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款；
6．未標明房源銷售狀態、銷售價等違反明碼標價規定的行為。
（四）虛假房地產廣告
1．通過捏造、散布不實信息，或者曲解有關房地產政策等方式，誤導購房人的市場預期；
2．發布虛假房源和價格信息，欺騙、誤導購房人；
3．發布未取得許可或備案的房地產項目預售、銷售廣告；
4．在房地產廣告中承諾為購房人辦理戶口、就業、升學等事項；
5．在房地產廣告中承諾房產升值或者投資回報。
二、實施步驟
（一）動員部署（9月30日前）
各市州要根據整治重點，結合本地區實際情況，制定工作方案，落實監管職責，加強對所轄縣市的動員部署和指導。
（二）集中整治階段（10月8日至12月31日）
各市州要對所有在建、在售樓盤和房地產中介機構門店進行全面巡查，設立投訴舉報熱線，對巡查發現、群眾投訴的違法違規行為，要建立臺賬、嚴厲查處。
（三）督導檢查階段（11月1日至12月31日）
各市州要按照“雙隨機一公開”要求對所轄縣市在建、在售樓盤、房地產中介機構門店進行抽查、暗訪，對群眾反映強烈、問題突出的典型案例要掛牌督辦，及時公布查處結果。省住房和城鄉建設廳將會同相關部門對各地專項行動進行指導督辦，對工作不力、巡查不到位、整改不落實的地方和單位予以通報。
三、工作要求
（一）加強組織領導
各市州房地產、宣傳、公安、司法、稅務、工商、物價、銀監、保監部門要聯合成立專項行動工作領導小組，落實部門職能職責，建立聯合査處機制，全面排査、精準打擊，確保專項行動取得實效。
（二）定期發布信息
各級房地產主管部門要牽頭建立專項行動信息發布機制，工商、物價、公安、銀監、保監、司法、宣傳等部門積極配合，通過各類媒體加強政策解讀，正面引導輿論，定期集中曝光違法違規典型案例。
（三）建立長效機制
要針對專項行動中發現的問題，加強商品房交易全過程監管，完善商品房預售許可、銷售公示、房源核驗、網簽備案、資金監管、驗收交付、信用管理等監管措施，推進建立房地產市場監管長效機制。
長沙市要按照住房城鄉建設部要求，從10月起，于每月初匯總專項行動工作進展情況（包括5個以上典型案例）報送省住房和城鄉建設廳。各市州要及時對本級及所轄縣（市）專項行動工作情況進行總結，于2018年12月14日前，將專項行動工作總結、典型案例、情況匯總表（見附件）報送省住房和城鄉建設廳。
省住房和城鄉建設廳聯系人：付 紅
聯系電話：0731—88950161
電子郵箱：ffhhffhh@126.com