各縣市區住房和城鄉建設局(建設交通局、住房建設局)、城陵磯新港區規劃建設部,在建工程項目各參建責任主體單位,局屬各單位、機關各科室:
為落實市委市政府“放管服”的改革要求,進一步規范我市檢測市場檢測行為,提高檢測檢驗工作質量,營造公平有序的市場環境,現將聯合核查組對中心城區核查出具的《岳陽市建設工程質量檢測市場核查報告》公布。
一、各縣市區要全面開放本地建設工程質量檢測市場,各級建設工程質量安全監督機構要加強事中事后監管,對檢測機構出具的工程質量檢測報告嚴格把關,確保真實可靠。
二、工程項目建設單位可參照本次核查意見中各檢測機構資質、范圍、業績、信用等內容,選擇相應檢測機構辦理檢測業務。
三、全市各建設工程質量檢測機構應嚴格按照法律法規、標準規范要求,對照《核查報告》內容進行自查和整改。
附件:岳陽市主城區建設工程質量檢測市場專項核查報告
岳陽市住房和城鄉建設局
2019年11月14日
岳陽市主城區建設工程質量檢測市場
專項核查報告
市建設工程質量檢測市場專項核查組
2019年11月
為進一步規范我市檢測市場檢測行為,提高檢測檢驗工作質量,營造公平有序的市場環境,根據市委市政府“放管服”改革要求和有關工作部署,7—8月,由市住建局、市優化辦、市紀委監察委駐市住建局紀檢組、市園區辦、市市場監管局、市質安站等部門、單位和兩位特邀專家(劉少斌,常德市文理學院教授、常德市檢測協會秘書長;齊新良,株洲市檢測中心省檢驗檢測資質認定評審員)組成建設工程質量檢測市場專項核查組,對我市城區(岳陽樓區、南湖新區、經濟技術開發區、城陵磯新港區)的建設工程質量檢測機構進行了核查。有關情況如下:
一、基本情況
本次核查根據《房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測技術管理規范》(GB50618-2011)、《檢驗檢測機構資質認定能力評價檢驗檢測機構通用要求》(RB/T214-2017)、《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》(國家質量監督檢驗檢疫總局令第163號)、《建設工程質量檢驗檢測機構信用評價》等相關規定,對建設工程質量檢測機構資質情況、技術力量、辦公場所、儀器設備、檢測過程及行為等方面進行全面核查。本次專項核查共核查了市主城區14家檢測機構(詳見附表)。
二、存在的問題
總體來看,隨著我市建設工程質量檢測市場的全面放開,多家檢測機構的進駐,活躍了市場,改善了營商環境。同時,也帶來了一些無序競爭的現象,一些檢測機構檢測能力和管理水平參差不齊,部分檢測機構甚至無技術人員、無實驗場所、無儀器設備、無管理制度、無相關資質認定,僅辦理了營業執照,一定程度引起了檢測市場混亂。同時,檢測市場信息化水平還不高,未全面使用檢測樣品二維碼管理,大部分檢測機構沒有實行檢測數據上傳。對此,亟待建立完善相關監管機制,進一步規范市場行為,推動我市建設工程質量檢測行業健康發展。
三、有關建議
1、建立長效核查機制。本次市主城區建設工程質量檢測市場專項核查,對規范我市檢測市場有較大的促進作用。建議由市專項核查小組定期或不定期持續動態對市主城區建設工程質量檢測市場進行核查。對本次核查中存在嚴重問題的檢測機構,應按核查組意見及時整改,于今年底整改到位。各縣市區可參照執行。
2、提升信息監管水平。強力推進信息監管平臺建設,實行檢測數據及時上傳;實行砼試塊留置芯片、建筑材料設置二維碼等監管措施,確保檢測數據真實、有效、準確,報告客觀、公正、及時。建立檢測機構誠信評價體系,對擾亂檢測市場、出具虛假報告的檢測機構及時予以清退,規范我市檢測市場。
3、強化行業自律。引導成立岳陽市建設工程質量檢測協會,通過行業自律,規范檢測市場行為,提升服務質量,維護企業合法利益,促進行業健康發展。
附件:岳陽市主城區建設工程質量檢測市場專項核查意見表
附件:
岳陽市主城區建設工程質量檢測市場專項核查意見表
序號 |
檢測機構名稱 |
核查情況 |
有關意見 |
1 |
岳陽市科正建設工程質檢有限公司 |
1、實驗樣品未使用二維碼管理。 2、儀器設備運行記錄欠具體。 3、已檢樣品處理審批手續不全。 |
1、具備開展見證取樣及專項檢測資質范圍內相關檢測業務條件。 2、盡快推行二維碼管理,進一步提升檢測管理水平。 |
2 |
岳陽市天進工程檢測有限公司 |
1、實驗場地偏小,部分功能房缺失。 2、功能分區欠明晰。 3、部分儀器設備老化 4、樣品唯一性標識不明。 5、體系文件未更新。 6、未對檢測人員開展針對性繼續教育。 7、未實施檢測數據上傳,實驗樣品未使用二維碼管理。 |
1、具備開展見證取樣資質范圍內相關檢測業務條件。 2、盡快更新體系文件并宣貫實施。 3、規范實驗場地,更新檢測設備,加強學習,嚴格規范檢測。 4、盡快推行二維碼管理、實現檢測數據上傳。 |
3 |
岳陽市天正工程檢測有限公司 |
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4 |
岳陽市新興旺工程檢測有限公司 |
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5 |
岳陽市東成信和工程檢測有限公司 |
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6 |
岳陽天宇工程檢測有限公司 |
1、僅辦理了營業執照,無CMA計量認證(資質認定)、未取得建設主管部門頒發的資質證書。 2、無實驗辦公場地、技術人員、相關檢測儀器設備。 |
1、不具備在我市開展檢測業務條件。 2、須辦妥各種證照,滿足檢測的基本條件,經核查組驗收合格后方可進入我市檢測市場承接業務。 |
7 |
湖南杰華檢測技術有限公司 |
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8 |
湖南元天檢測認證有限公司岳陽分公司 |
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9 |
湖南楚地恒大檢測有限公司岳陽分公司 |
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10 |
武漢知行建科工程技術有限公司岳陽分公司 |
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11 |
湖南同力檢測有限公司岳陽分公司 |
1、場地混亂,部分功能房缺少,檢測流程不暢。 2、技術人員為公司內部培訓發證,技術力量嚴重不足。 3、儀器設備不全且與檢測能力不符。 4、總公司管理體系未覆蓋到該分公司,總公司對分公司處于失控狀態。 5、未實施檢測數據上傳,實驗樣品未使用二維碼管理。 6、計量認證為總公司擴項,營業執照為分公司。 |
1、不具備在我市開展檢測業務條件。 2、配置相應的儀器設備、技術力量、調整實驗場地、統一證照、理順管理關系,經核查組驗收合格后方可進入我市檢測市場承接業務。 |
12 |
湖南湘建檢測有限公司岳陽分公司 |
僅辦理了營業執照,無CMA計量認證(資質認定)、未取得建設主管部門頒發的資質證書。 |
1、不具備在我市開展檢測業務條件。 2、須辦妥各種證照,滿足檢測的基本條件,經核查組驗收合格后方可進入我市檢測市場承接業務。 |
13 |
湖南城建檢測有限公司岳陽分公司 |
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14 |
湖南建院建設工程檢測有限公司 |
1、在岳無實驗室。 2、存在檢測業務轉包。與湖南中大檢測技術集團有限公司作為聯合體承接的檢測項目,實際見證取樣委托給岳陽市云溪區建筑材料檢測所進行檢測。 3、項目設計、監理、項目管理均為同一單位。 4、未實施檢測數據上傳,實驗樣品未使用二維碼管理。 |
1、不具備在我市開展檢測業務條件。 2、對已檢測的項目由建設單位委托第三方具備相應檢測資質的檢測機構進行檢測質量認定。 |
核查組成員:陳岳林(市優化辦)、周罡(市市場監督管理局)、譚忠(市紀委駐市住建局紀檢組)、葉建國、李紫陽、張偉、米勝(市住建局)
特邀專家:劉少斌、齊新良