局屬各單位、機關各科室:
經研究,現將《岳陽市住房和城鄉建設局落實全市“最多跑一次”改革工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。
岳陽市住房和城鄉建設局
2018年6月6日
岳陽市住房和城鄉建設局落實全市“最多跑一次”改革工作實施方案
為認真貫徹落實中央、省、市關于“簡政放權、放管結合、優化服務”改革精神,加快推進我局行政審批服務事項“最多跑一次”工作,根據全市統一部署,結合工作實際,制訂本方案。
一、基本原則
(一)著眼全局,重點突破。著眼推進行政審批服務制度化、規范化,努力將與群眾和企業關系密切的審批服務事項率先實行“最多跑一次”。
(二)全面梳理,穩步實施。要立足權力清單、責任清單和公共服務事項,對群眾和企業到政府辦事事項進行全面梳理,制訂清單,因地制宜、因事制宜、分類施策,對各類辦事事項分別提出具體要求,按照全市統一部署穩步實施。
(三)優化流程,提升服務。堅持窗口受理與上門服務相結合,網上與網下相結合。切實改變服務理念,深入落實“一線工作法”。不斷優化辦事流程,努力提升政務服務水平,以局信息服務平臺為基礎,深化“互聯網+政務服務”,推動實體辦事大廳與政務服務網融合發展,提高政府服務事項網上辦理率,讓數據信息“多跑路”、工作人員多跑路,讓群眾和企業少跑路。
二、工作目標
按照群眾和企業到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的目標,以“政府提效、服務提質”為要求,進一步改變服務理念,從與群眾和企業生產生活關系最緊密的領域和事項做起,爭取在全市第一批提前實現群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”事項達90%以上,網上辦理事項達80%,群眾和企業滿意度達90%以上,所有涉企行政審批及服務事項辦理時限縮短至法定時限三分之二以內。
三、主要措施
(一)全面梳理責任清單
1、全面梳理政務服務事項清單。以我局權屬范圍的權力清單和公共服務事項目錄為基礎,結合法律法規、省住建廳要求以及職能調整情況,學習對標先進地區,對295項政務服務事項的名稱、依據、實施部門單位等提出修改意見,對遺漏的政務服務事項進行補充、對上級明確取消、下放的政務服務事項進行刪減。
2、全面梳理涉及群眾和企業到政府辦事事項清單。重點梳理70項依相對人申請由行政機關作出決定的辦事事項,深入分析需要相對人到現場辦理次數、能否下沉就近辦、能否全程網上辦以及涉及部門辦理事項等各個環節。以是否達到群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”為標準,對梳理出來的事項清單進行認真研究,對其中已實現或可以實現“最多跑一次”的事項分兩批予以公開,對遺漏的事項進行補充,對存在問題的事項進行修改完善。
3、全面梳理編制公布“最多跑一次”事項實施清單。按照《行政許可批準化指引》和湖南省政務服務事項實施清單相關要素要求,對公布的“最多跑一次”事項清單,逐項編制實施清單,明確工作規程和辦事指南,構建和完善審批服務事項辦理流程圖,細化量化自由裁量權,推進審批服務無差別受理、同標準辦理。
(二)迅速落實統一受理
1、迅速整合受理職能。按照“三集中、三到位”的原則,局人事科、行政審批辦要迅速協調,各相關局屬單位、機關科室積極配合,將“跑一次”事項的受理職能采取派駐或委托方式整合到我局駐市政務服務中心行政審批窗口。
2、迅速推進一窗受理。局行政審批辦負責對接市政務服務中心,落實服務窗口,充實受理人員,把已納入“跑一次”事項,全部實行由政務中心窗口統一受理。
3、迅速落實一跑環節。按照“跑一次”的類型設計,把每項服務事項跑一次環節明確到具體服務流程中,積極推行辦事公開和服務承諾制度,真正讓跑一次落到實處。
(三)加快推進網上辦結
1、加快系統建設。各承辦“跑一次”服務事項的局屬單位和機關科室,要認真梳理業務流程和收件政策,簡化辦事流程,統一收件標準,提出業務需求,局信息中心根據各事項業務需求,加快完善開發信息管理系統。
2、加快平臺整合。信息中心要加強與市電子政務辦的對接,把我局“跑一次”的相關政務服務信息系統整合到市政務中心服務平臺,實行一個平臺操作。
3、加快網上辦理。行政審批窗口要加強人員培訓,充分運用“互聯網+政務服務平臺”,推進政務服務事項網上辦理工作,確保到2018年底網上辦理事項達80%以上。
四、組織領導
成立岳陽市住房和城鄉建設局“最多跑一次” 工作領導小組,由黨組書記、局長王星耀任第一組長,黨組副書記、副局長葉建國任組長,黨組成員、副局長許陽春,黨組成員、工會主任易立先任副組長,其他黨組成員任成員。領導小組下設辦公室,易立先兼辦公室主任,曹清國、李文任辦公室副主任,其它相關科室和單位主要負責人為辦公室成員,具體負責“最多跑一次”日常工作。
五、工作要求
1、統一思想認識。“最多跑一次”目標非常明確,各單位、科室要牢固樹立“四個意識”,高度統一思想,提高政治站位,把思想和行動迅速統一到市委市政府決策部署上來。
2、強化工作統籌。各局屬單位、機關科室要切實增強責任感和緊迫感,認真落實機關工作。人事科要加強與市跑改辦的對接,做好統籌協調工作;行政審批辦要加強與市政務中心和局系統相關部門的協調,梳理事項清單,簡化辦事流程,推進網上辦理,確保全局“跑一次”工作推進迅速高效。
3、建立評價機制。局領導小組辦公室要建立“跑一次”落實情況評價標準,加強指導檢查,實行績效評價,建立常態化的
督查通報和監管機制。
4、加強宣傳引導。局辦公室牽頭,聯合相關科室和單位充分利用報紙、電視、互聯網和新媒體,廣泛宣傳“最多跑一次”改革,及時準確發布改革信息和政策法規解讀,正確引導社會預期,積極回應社會關切,創新社會參與機制,拓寬公眾參與渠道,凝聚各方共識,營造良好氛圍。