岳陽樓區人民政府、岳陽經濟技術開發區管委會、南湖新區管委會、市直有關單位：
為調整住房供應結構，建立分層次的住房供應體系，推進棚戶區改造，規范本市中心城區定向限價商品住房建設和管理工作。現將《岳陽市中心城區定向限價商品住房實施辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。
岳陽市住房和城鄉建設局 岳陽市發展和改革委員會
岳陽市財政局 岳陽市國土資源局
岳陽市規劃局
岳陽市中心城區定向限價商品住房
實施辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加速推進中心城區棚戶區改造工作，加大房源供應服務力度，規范本市定向限價商品住房（以下簡稱“定向限價房”）建設和管理工作，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號)、《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》（國發〔2013〕25號）、《岳陽市政府關于進一步促進市中心城區房地產市場平穩健康發展的通知》（岳政發[2017]15號）等法律法規和政策文件精神，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱定向限價房，是指政府采取招標、拍賣、掛牌方式出讓商品住房用地時，提出限制銷售價格、套型面積和銷售對象等要求，由建設單位通過“限房價、競地價”公開競爭方式取得建設用地，進行開發建設和定向銷售的商品住房。
本辦法所指中心城區是岳陽樓區、岳陽經濟技術開發區、岳陽南湖新區。
第三條 定向限價房建設和管理應堅持市政府指導、區政府（管委會）主導、統一規劃、市場運作、統一管理的原則。
第四條 成立岳陽市中心城區定向限價商品住房建設協調領導小組，市住建、國土、發改、財政、規劃、城投集團、岳陽樓區、岳陽經濟技術開發區、岳陽南湖新區政府（管委會）為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設市住房制度改革領導小組辦公室（以下簡稱“市房改辦”），負責日常工作。
第二章 項目建設
第五條 市住建部門會同區人民政府（管委會）應當在做好棚改市場需求分析和預測的基礎上，編制本行政區域內定向限價房建設年度計劃。
第六條 定向限價房可采取市、區政府平臺公司直接建設、政府與開發企業合作建設、開發企業自行建設等多種模式建設。
第七條 定向限價房套型建筑面積控制在80—130平方米之間。
第八條 定向限價房項目審批程序：
（一）區政府（管委會）根據定向限價房年度建設計劃，向市房改辦提出項目建設申請。
（二）市房改辦根據年度計劃，對擬建定向限價房用地，組織市住建、國土、規劃等部門對申請建設項目調查核實，并提出具體技術指標的相關意見，報市政府審議批準。
（三）市房改辦根據市政府批準文件向區政府（管委會）下達項目計劃。
第九條 對已審批同意建設的定向限價房項目，由區政府（管委會）憑市房改辦下達的計劃批復與市國土部門銜接。市國土部門采取公開出讓方式供應土地，在限房價、限套型的前提下，面向社會招拍掛，確定開發建設單位。已辦理出讓手續的土地，經批準，可申請列入定向限價房項目計劃。
屬地區政府（管委會）與開發建設單位簽訂定向限價房開發建設監管合同。
第十條 定向限價房項目、資金應納入商品房預（銷）售監管范圍。
第十一條 定向限價房必須嚴格執行《住宅建筑規范》等省市住房建設的強制性標準，應采用成熟適用的新技術、新工藝、新材料和新設備，符合條件的項目要推廣使用裝配式建筑，提升建設水平。
第十二條 定向限價房項目配套的公共服務設施和市政基礎設施，應符合相關建設標準，與住宅同步建設并交付使用。
定向限價房應按規定配套物業用房等設施，實行專業化、社會化物業服務。
第三章 銷售對象及資格審核
第十三條 定向限價房銷售對象為市中心城區棚戶區改造、省市重點工程項目中房屋被征收的住戶，并須具備以下條件：
（一）在規定期限內簽約騰房的；
（二）國有土地上被征收房屋實行貨幣化補償，且為唯一住房的；
（三）集體土地上被征收房屋已享受購房補助或按照評估方式補償，且為唯一住房的。
第十四條 定向限價房申購人應當提交以下材料：
（一）《岳陽市中心城區購買定向限價商品住房家庭資格審核表》（簡稱“《審核表》”）;
（二）戶籍、身份證明材料;
（三）婚姻情況證明材料;
（四）家庭住房情況證明材料;
（五）集體土地上被征收房屋和人口進行了合法性認定的證明材料；
（六）經住建、國土部門審核備案的《征收補償協議書》等其他證明材料。
第十五條 定向限價房以家庭為單位申購，集體土地上被征收戶購限價房面積不能超過被征收面積，已作生產、經營性房屋（含住改非）補償的不能購買限價房。國有土地上被征收戶實行“征收一套購買一套”的原則。
第十六條 定向限價房按下列程序審核：
（一）申請。符合申購條件的申請人，向項目所在地街道辦事處提出登記申請，按要求提交相關材料，申請人對提交材料的真實性負責。
（二）初審。街道辦事處負責對申請人家庭人員情況和住房狀況等是否符合條件進行調查核實，提出初審意見，并在申請人戶口所在地街道辦事處進行公示。
（三）復審。區征收安置部門負責對初審和公示合格的對象進行復審和公示。對審批合格和公示15日內無異議的對象進行登記，對符合條件的報市房改辦審批。對公示期間有投訴的，由區征收安置部門會同有關部門調查、核實，確實不符合條件的，取消申購資格，并通知申請人。
（四）審批。市房改辦收到材料進行審批，對審批合格的進行登記并發放《岳陽市購買定向限價商品住房準購單》（以下簡稱“《準購單》”），并報市棚改辦或市住建局備案。
第十七條 已購買定向限價房家庭的成員不得同時享受公共租賃住房、經濟適用住房、廉租住房租賃補貼、經濟適用住房貨幣補貼等其它住房保障。
第十八條 已確定為當年購房對象的家庭，當年內放棄購房的，取消獲得的購房資格。
第四章 申購與銷售
第十九條 定向限價房申購由區政府（管委會）組織實施，實行先簽約、先拿號、先選房的方式確定。
第二十條 定向限價房銷售，應當嚴格執行商品房預（銷）售，向登記的定向限價房購買對象定向預（銷）售。
第二十一條 購房人持《準購單》、選房順序號證明到定向限價房開發建設單位購房，簽訂《岳陽市定向限價商品住房買賣合同》。購房戶憑《準購單》、《岳陽市定向限價商品住房買賣合同》及其他有關證件到市不動產登記部門辦理《不動產權證書》。不出示《準購單》的，開發建設單位不予售房，不動產登記部門不予辦理《不動產權證書》。
第二十二條 定向限價房購買人進行房屋權屬登記時，不動產登記部門應當在《不動產權證書》上載明“定向限價商品住房”字樣。
第二十三條 取得《不動產權證書》后未滿8年的定向限價房（依法繼承除外），不得上市交易。
第五章 價格管理和政策支持
第二十四條 定向限價房銷售價格以項目綜合開發成本為基礎，結合集體土地上、國有土地上房屋征收補償、補助、獎勵之和的單位面積價格，加利潤和稅金綜合確定。具體包括：土地成本、前期費用、應繳納的各項費稅、建安成本、配套建設費用、財務成本、利潤、管理費用。具體項目的銷售價格由市發改委會同住建、國土參照經濟適用住房制價原則確定。
第二十五條 定向限價房項目住宅報建部分依法可減免市本級各種行政事業性收費和城市基礎設施配套等政府性基金，國家管價的服務性收費減半征收，商業配建部分不享受減免政策。
第二十六條 定向限價房項目報建按照市棚改辦《關于印發<開辟棚（舊）改項目報建綠色通道的意見>的通知》（岳棚字[2017]15號）執行。
第六章 監督管理
第二十七條 定向限價房開發建設企業有下列行為之一的，由相關部門依法處理，并予以公示：
（一）擅自改變規劃設計，擴大定向限價房單套建筑面積的，由規劃部門依法查處。
（二）擅自改變定向限價房建設用地用途的，由國土部門依法查處；
（三）擅自提高定向限價房價格或者在銷售價格之外收取費用的，由發改部門依法查處。
（四）擅自向未獲得定向限價房申購資格的對象出售定向限價房的,由所在地區政府（管委會）依法查處并收回所購限價房。
第二十八條 購房戶有下列行為的，由相關部門依法處理：
（一）對私下交易定向限價房的申購人，由各區政府（管委會）征收安置部門通過法律途徑向申購人追回損失并追究違約經濟責任；
（二）對用虛假材料購買定向限價房的申購人，由各區政府（管委會）征收安置部門通過法律途徑追回損失并追究違約經濟責任，其不良記錄計入誠信檔案，情節嚴重的，移送司法機關處理。
第二十九條 有下列行為之一的，對單位負責人和直接責任人依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：
（一）向不符合定向限價房購買條件的人員，發放《準購證》的；
（二）為購買定向限價房的個人出具虛假證明材料的;
（三）違規辦理定向限價房上市交易的；
（四）其他失職、瀆職行為。
第七章 附 則
第三十條 本辦法由市住建局負責解釋。
第三十一條 本辦法自發布之日起施行。