YYCR—2017—00014
各縣市區人民政府，岳陽經濟技術開發區、城陵磯新港區、南湖新區、屈原管理區，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：
為切實滿足廣大市民合理的住房需求，加速推進市中心城區（岳陽樓區、岳陽經濟技術開發區、城陵磯新港區、南湖新區，下同）棚戶（舊城）區改造（以下簡稱棚改），進一步促進房地產市場平穩健康發展，依據相關法律法規規定，結合我市實際，現就有關事項通知如下：
一、強化組織領導。建立促進房地產市場平穩健康發展聯席會議制度，由市政府分管副市長牽頭，市政府分管副秘書長具體組織，市國土局、市規劃局、市住建局、市發改委、市財政局、市國稅局、市地稅局、市城投集團等相關部門單位為成員單位。聯席會議辦公室設市住建局，市住建局局長兼任辦公室主任。聯席會議要定期召開會議，研判房地產市場發展形勢，解決發展中出現的問題、困難，確保棚改工作有序推進、房地產市場健康發展。
二、科學制定住房供應計劃。住建部門應根據我市中心城區住房建設規劃，科學制定住房年度供應實施計劃，有效調節住房供應總量和結構，確保供需總體平衡。國土部門要會同相關部門，合理制定市中心城區年度住房用地供應計劃，統籌住房用地總量、供應結構、規劃布局等，形成穩定、均衡的住房用地供應機制。規劃部門應優化城市功能結構，堅持規劃先行，合理確定居住用地比例，為住房及其用地供給提供依據。
三、加大土地供應。進一步加大對擬儲備土地的依法征收拆遷力度，司法部門應提供有效法律保障。規劃部門應對已完成征收拆遷任務的棚改項目抓緊完成概念性規劃，同時和國土部門、市中心城區相關區政府（管委會）認真研究解決出讓條件與規劃指標相適應問題。已列入棚改的項目，如不影響城市整體品質提升和規劃要求，原則上按控制性詳細規劃或核定的規劃指標實施。國土部門應根據規劃指標、出讓條件及時擬定供地方案，依程序組織實施土地供應。
四、提高項目審批效率。國土、規劃、住建、發改、稅收等部門實行聯審聯批，依法精簡和縮短土地出讓、規劃審批、工程報建、預售許可、竣工驗收、不動產交易辦證等審批（備案）環節和辦理時限，加快房地產項目落地建設、市場準入、驗收辦證。
五、大力推廣綠色和裝配式建筑。完善財政支持政策，繼續推廣綠色建筑及綠色生態城區建設，積極引導房地產住宅開發項目執行綠色建筑標準，鼓勵房地產開發企業建設綠色住宅小區。加大既有建筑節能改造獎補力度，對規劃許可證中明確注明按照綠色建筑星級標識開發建設的項目、通過國家A級性能認定或采用裝配式建造方式開發建設的項目，依法減免相關稅、費。
六、盤活存量房市場。市中心城區相關區政府（管委會）將本區范圍內存量安置房的套數、戶型、土地性質等進行清理、登記，統一申報棚改征拆戶數。通過依法變更土地使用權性質后，專項用于棚改征拆戶可選擇的房源，由國土部門拿出具體實施辦法。加快二手房流轉，加強不動產登記，規范房地產經紀機構管理。支持鼓勵租賃住房方式，加快構建租售并舉的住房供應體系，發展現代住房租賃產業，規范住房租賃市場。
七、發揮國有企業主力作用。市城投集團等國有企業通過各種途徑開發建設一批適合棚改征拆戶購買的普通商品住房，在確保質量的前提下加快項目建設，緩解住房供需不平衡。
八、加大經濟適用住房貨幣補貼力度。將經濟適用住房貨幣補貼專項資金納入年度財政預算，符合經濟適用住房貨幣補貼條件的棚改征拆戶，優先給予經濟適用住房貨幣補貼。
九、加強市場監管。住建部門要聯合發改部門，明確市中心城區年度新建商品住房價格控制目標，強化對新建商品住房預售價格、現房銷售價格的指導。嚴格執行商品住房銷售明碼標價、一房一價規定，嚴格按照申報價格對外銷售。對預售方案報價過高且不接受住建部門指導的商品房項目，可暫不核發預售許可證書。要規范房地產項目預售，依法嚴厲打擊發布虛假信息、哄抬房價、捂盤惜售等損害購房人合法權益的違法違規行為，通過警示約談、暫停網簽、行政處罰，納入失信企業黑名單等措施維護市場秩序。要抓緊制定出臺商品住房交付使用管理相關規定，完善竣工驗收監管，妥善處理商品住房質量糾紛。
十、堅持正確的輿論導向。新聞媒體要加大對房地產市場和棚改的宣傳力度，要通過客觀準確報道房地產市場行情，穩定市場預期，引導理性購房，營造有利于房地產市場平穩健康發展的輿論氛圍。
本《通知》實施之前市政府出臺的有關促進房地產市場平穩健康發展的文件與本通知不一致的，以本《通知》為準。
岳陽市人民政府
2017年10月20日