一、機構簡介
根據市委、市人民政府《關于印發<市人民政府機構改革方案的實施意見>的通知》（岳發[2010]4號）和《關于岳陽市人民政府機構設置的通知》（岳委[2010]4號）精神，設立岳陽市住房和城鄉建設局，為市人民政府工作部門。
（一）、主要職能
1、負責牽頭推進新型城市化戰略的工作。貫徹執行推進新型城市化、城鄉建設、住房保障、工程建設、建筑業、住宅房地產業、勘察設計業等行業的法律法規和政策，擬訂行業相關的發展戰略、中長期規劃及年度計劃并組織實施，負責行業的監督管理。
2、參與市本級城建資金年度計劃的編制、管理和調控；指導和監督直屬事業單位國有資產的管理；參與城建工程項目概（預）算的審查，負責工程項目竣工結算的初審；負責市中心城區城建重點項目庫和舊城發造項目庫的建設管理；負責組織實施由政府投資的非經營性公用建設項目新建、改建和擴建工程；協調實施城市綜合開發和舊城改造工作。
3、負責全市建筑活動的監督管理；統一核發市區《建筑工程施工許可證》；負責建設工程竣工驗收備案管理和城市建設檔案管理；負責新型墻體材料發展專項基金、散裝水泥專項資金的征收和統籌管理，監督指導各縣市區專項基（資）金的管理和使用。
4、負責對全市建設工程招標投標工程進行監督管理；負責評標專家的資格認定及評標專家庫的建設管理工作；負責市區公共資源交易管理工作；指導縣市區建設工程招標投標工作。
5、負責貫徹實施住房和城鄉建設行業有關工程質量、安全生產方面的法律、法規、規章和規范標準；監督指導全市建設工程質量、安全生產；會同有關部門調查處理涉及本系統、本行業的工程質量和安全生產責任事故。
6、負責貫徹執行工程建設國家標準、行業標準和標準定額以及相關管理制度；監督指導各類工程建設造價、標準定額的實施；監督管理全市建設工程 發包、承包計價活動和造價咨詢市場；發布建設工程人工、材料、機械臺班等相關價格信息及其調整系數。
7、負責全市建設行業企業的資質審核和管理；負責專業技術職稱評定和執業資格管理。
8、負責全市建設工程勘察設計咨詢市場管理；參與大中型建設項目的可行性論證和選址定點；負責建設項目初步設計審批；負責全市建筑工程和市政公用設施工程的抗震設防監督管理。
9、負責組織住房和城鄉建設行業科技發展規劃的技術政策、標準的貫徹執行；負責建設新科技、新項目、新材料的推廣和應用；承擔民用建筑節能、墻體材料革新及散裝水泥管理工作；指導住房和城鄉建設科技隊伍建設。
10、承擔全市村鎮建設管理工作；參與全市建制鎮、鄉集鎮規劃編制和方案評審；指導全市重點鎮的建設，會同有關部門監督管理歷史文化名鎮（村）的保護工作，組織特色景觀旅游名鎮（村）的申報和管理工作。
11、負責對全市房地產業的協調和指導，加強對經濟適用房、謙租房、公租房住房保障工作的宏觀規劃、指導、監督和協調；負責組織保障性住房年度計劃的擬訂和監督實施。負責建設行業招商引資；指導城鎮房屋拆遷管理工作。
12、承擔推進全市城鎮減排建設工作，組織實施中心城區污水處理設施和重大減排項目建設；負責監督指導各縣市區污水處理設施、減排項目建設。
13、承辦市委、市人民政府交辦的其他事項。
二、部門決算單位構成
根據編委核定，我局內設科室20個，所屬事業單位13個，納入2017年部門決算編制范圍的有12個。
內設科室分別是辦公室、計財審計科、政策法規科、行政審批辦公室、住房保障指導科、城市建設管理科、村鎮建設管理科、建設市場管理科、勘察設計管理科、建筑節能與科技科、質量安全管理科、建設工程招標投標管理辦公室、綜合管理科、人事科、離退休人員管理服務科、紀檢監察室、機關黨委、工會、婦委會、共青團。
所屬事業單位分別是市建設工程質量安全監督管理處、市城市提質改造管理辦公室、市建設工程監察支隊、市建設工程造價管理站、市建筑企業勞動保險基金行業管理辦公室、市建設工程質量檢測中心、市污水處理管理處、市城建檔案館、市建設行業崗位資格管理辦公室、市住建局信息中心、市城市建設監理處、市墻改散裝辦、市建筑設計院等13個單位。
三、市住建局系統2016年度部門決算情況說明
（一）、關于市住建局部門2016年度收入支出決算總體情況說明
本部門2015年部門決算有10個單位，2016年初岳陽市建設工程交易中心已劃撥到政府，2016年部門決算也有10個單位，增加了由財政企業科管理的墻體材料和散裝水泥改革辦公室。2015年部門總收入7492.71萬元，部門總支出6015.31萬元，2016年部門總收入5087.86萬元，部門總支出6117.57萬元，收入同比下降32%，支出同比增加2%。對比看，交易中心減戶，墻改辦（全額參公單位）增戶，受市場經濟的影響，崗位培訓中心、質量檢測中心、質量安全監督管理處完成非稅收入減少，任務下降，財政撥款總收入減少，信息中心取消了審圖收費、檔案館取消了檔案利用費收費等因素。
（二）、關于市住建局部門2016年度收入決算情況說明
本部門2015年部門總收入7492.71萬元，2016年部門總收入5087.86萬元（屬于行政事業單位運行撥款有3250.65萬元、新型墻體材料和水泥專項經費項目撥款有160.95萬元、其他建筑業支出1151.04元），同比減少32%，2015年部門財政撥款收入為7492.71萬元，2016年財政撥款收入為4847.02萬元，同比減少26%，其中崗培辦減少152.21萬元、檢測中心減少82.24萬元、檔案館減少235.71元、監察支隊減少109.41元、建設信息中心減少892.84萬元、質量監督管理處減少211.54萬元、污水管理處減少 50.41萬元。
另外墻改散裝辦總收入207.8萬元，其中財政撥款收入46.88萬元，占本年收入合計的17.42%；政府性基金財政預算撥款160.95萬元，占本年收入合計的59.80%。
（三）、關于市住建局部門2016年度支出決算情況說明
本部門10個單位2015年總支出為6015.31萬元，（其中基本支出為4560.48萬元，占總支出的76%，項目支出為1454.83萬元，占總支出的24%）。2016年總支出為6117.57萬元（其中基本支出為5317.21元，占總支出的87%，項目支出為800.36萬元，占總支出的13%）。2016年總支出同比增加102.26萬元，占比例2%。
按照科目分類來看工資福利支出2193.50元，占總支出的36%，商品和服務支出2207.88萬元，占總支出的36.5%，對個人和家庭的補助780.03元，占總支出的13%，基本建設支出2,805,290.00，占總支出的5%,基他資本性支出3,826,639.00，占總支出的6.5%，對企事業單位的補貼2,022,639.60，占總支出3%，其他支出707,005.00，占總支出1%。
（四）、關于市住建局部門2016年度財政撥款收入支出決算總體情況說明
本部門2015年財政撥款總收入74,927,072.64元，2016年財政撥款總收入46,860,675.31元，同比下降37%，上繳財政的非稅收入下降，故非稅收入返還財政單位撥款也在遞減。
崗培辦財政撥款收入2,047,000.00元，減少財政撥款（非稅收入返還）152.21萬元，同比下降43%；
檢測中心財政撥款收入2,032,800.00元，減少財政撥款（非稅收入返還）822414元，同比下降35.77%；、
檔案館財政撥款收入3,972,586.65元，減少財政撥款（非稅收入返還）2357102元，下降37%；
監察支隊財政撥款收入2,287,820.66元，減少財政撥款（非稅收入返還）1094087元，同比下降32%；
建設信息中心財政撥款收入5,958,600.00元，減少財政撥款（非稅收入返還）8928360萬元、同比下降60%；
質量監督管理處財政撥款收入189.78萬元，增加23.92萬元，同比增長14.4%;
污水管理處財政撥款收入636.37萬元，減少財政撥款（項目經費） 50.41萬元，同比下降7%。
墻改散裝辦財政撥款收入46.88萬元，占本年收入合計的17.42%；政府性基金財政預算撥款160.95萬元，占本年收入合計的59.80%。
（五）、關于市住建局部門2016年度一般公共預算財政撥款支出決算情況說明
1、財政撥款支出決算總體情況。
本部門2015年財政撥款總支出為6015.31萬元，2016年撥款為5740.79萬元，同比下降5%。
2、財政撥款支出決算結構情況。
本部門2016年財政撥款支出為5740.79萬元，其中基本支出5032.79萬元（人員經費支出2780.16萬元，日常公用經費支出2252.63萬元），占比重88%；項目支出707.99萬元，占比重12%。
3、財政撥款支出決算具體情況。
系統各單位中，市住建局機關2016年財政撥款支出為2089.37萬元，2015年撥款支出2499.70萬元，減少410.34萬元，分析來看，2016年由于城建項目減少和機關嚴格控制各項目經費開支比例，預算支出大大降低。
市建設行業崗培辦2016年財政撥款支出243.92萬元，2015年撥款支出299.56萬元，同比下降55.64萬元。
市建設工程檢測中心2016年財政撥款支出2,814,633.61元，2015年撥款支出3,782,702.75元，下降968069.14元，基本支出為資源勘探信息等支出2,814,633.61元。其中:一般行政管理事務支出1,507,263.89元；機關服務支出1,267,669.72元，其他建筑業支出39,700元。一般公共預算財政撥款支出比年初預算數減少29.63%。，其中資源勘探信息支出減少29.63%。由于受市場經濟的影響，上繳財政收入減少，導致財政下撥資金減少，因此一般公共預算財政撥款支出下降。
檔案館2016年財政撥款支出6,564,707.06元，2015年撥款支出2,922,684.00元，單位增加了預算項目檔案資料數字化管理經費，2016年從此項目開支的各項費用3642023.06元。
監察支隊2016年財政撥款支出2,748,894.32元，2015年撥款支出2,909,251.57元，減少了160357.27元，單位壓縮開支，使得各項支出減少。
建設信息中心2016年財政撥款支出9,112,493.85元，2015年撥款支出6,115,808.76元,由于審圖業務量加大，增加了審圖支出2996685.09元。
質量監督管理處2016年財政撥款支出5,001,082.47元，2015年撥款支出4,856,083.16元，增加了項目經費支出144999.31元。
污水處理管理處2016年財政撥款支出6,476,291.34元，2015年撥款支出6,867,800.00元，減少了移動處理車項目經費支出391508.66元。
市建設工程造價站經費2016年財政撥款支出較之2015年沒有太大的變化。
市墻體材料改革散裝水泥管理辦公室2016年財政撥款支出46.88萬元，全部為人員經費開支，其他開支都在墻體材料和散裝水泥專項資金中支出。
（六）、關于市住建局部門2016年度一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明
本部門2016年一般公共預算財政撥款基本支出5032.79萬元，其中工資福利支出2068.82萬元，占比重41.11%；商品和服務支出1667.70萬元，占比重33.14%；對個人和家庭的補助711.34萬元，占比重14.13%；其他資本性支出382.66萬元，占比重7.6%；對企事業單位的補助202.26萬元，占比重4.02%。
（七)、關于市住建局部門2016年度一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算情況說明
1、“三公”經費財政撥款支出決算總體情況說明。
本部門2016年三公經費總額為148.72萬元，其中因公出國（境）費0萬元，年初預算數為0萬元，公務用車運行維護費117.13萬元，年初預算數為183.8萬元，主要減少原因為公車報廢2臺，并控制油耗，精簡臨聘司機等措施；公務接待費31.59萬元，年初預算數為117.05萬元，在公務接待經費大大壓縮，建立落實相關接待制度，嚴格公務接待審批次數，嚴控接待參與人數與標準等方面原因。
2015年三公經費總額為172.66萬元，2016年與之對比有大幅下降，其中因公出國（境）費3.5萬元，公務用車運行維護費121.11萬元，公務接待費48.05萬元，
2、“三公”經費財政撥款支出決算具體情況說明。
2016年本部門無因公出國（境）費，公務用車運行維護費117.13萬元，共有27輛公務用車，公務接待費31.59萬元，國內公務接待509批次，接待人數約4623人。
（八）、關于市住建局部門2016年度政府性基金預算收入支出決算情況
本部門政府性基金預算收入主要是墻體材料改革散裝水泥管理辦公室使用的散裝水泥和新型墻體材料專項經費支出160.95萬元。
（九）、其他重要事項
1、機關運行經費支出情況。市住建局部門2016 年度機關運行經費支出640.59 萬元，比2015 年增加167.28萬元，增長（降低）36%。
2、政府采購支出情況。市住建局部門2016 年度政府采購支出總額28.14萬元，其中：政府采購貨物支出28.14 萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務支出0萬元.
3、國有資產占用情況。截至2016 年12 月31 日，本部門共有車輛27 輛，其中，一般公務用車19輛、一般執法執勤用車5輛、其他用車3輛，其他用車主要是行政執法和業務開展用車；單位價值50 萬元以上通用設備0臺（套），單價100 萬元以上專用設備2臺（套）。
4、預算績效情況的說明。
市住建局部門參與績效評價的項目有城建項目庫建設資金，按照績效評價的文件要求，我們填報專項資金績效監控情況表，出臺了績效財務管理制度，按照考核要求進行資金分配和工程進度追蹤，對此項目進了績效評估。
四、名詞解釋
1.財政撥款收入：指市財政當年撥付的資金。
2.年初結轉和結余：指以前年度尚未完成、結轉到本年按有關規定繼續使用的資金。
3.年末結轉和結余：指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發生變化無法按原計劃實施，需要延遲到以后年度按有關規定繼續使用的資金。
4.基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。
5.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。
1、收入支出決算總表： 
收入支出決算總表.xlsx
2、收入決算表：收入決算表.xlsx
3、支出決算表：支出決算表.xlsx
4、財政撥款收入支出決算總表：財政撥款收入支出決算總表.xlsx
5、一般公共預算財政撥款支出決算表：一般公共預算財政撥款支出決算表.xlsx
6、一般公共預算財政撥款基本支出決算表：一般公共預算財政撥款基本支出決算表.xlsx
7、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算表：一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算表.xlsx
8、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表：政府性基金預算財政撥款收入支出決算表.xlsx