岳陽市住房和城鄉建設局2016年政府信息公開年度報告

本年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，由市住房和城鄉建設局編制的《2016年度市住房和城鄉建設局政府信息公開年度報告》。本年報由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況、復議、訴訟和申訴的情況、政府支出與收費情況、主要問題和改進建議、附表八部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。市住房和城鄉建設局政務網站《岳陽住房和城鄉建設網》（www.yyjs.gov.cn) 信息公開專欄上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系岳陽市住房和城鄉建設局辦公室（電話0730-8222580，南湖大道315號3樓，郵政編碼：414000）。

一、概述

2016年，我局深入貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實國務院、省政府以及市政府政務公開工作部署，大力推進政府信息公開工作，通過加強領導、落實責任，加大投入、注重宣傳，形成了主動公開意識增強，組織機構健全，職責分工明確，形式豐富多樣，公開內容重點突出等特點。尤其對于社會關注的熱點、難點、焦點問題，能夠通過多種形式、采取多種方法，比較全面、及時、準確地進行公開，為社會公眾提供了高質量的政府信息公開服務。

1、加強組織領導。一是工作部署落實到位。召開局黨組會議專題研究部署政務公開工作，圍繞進一步加強決策、執行、管理、服務及結果“五公開”要求，緊扣重點領域、民生改善和社會關切，把推進政務公開和創建服務型機關活動緊密聯系，作為全面加強機關建設的總抓手，明確了推進政府信息公開、推進權力運行公開、推進重點工作公開、推進窗口服務提質、推進工作長效機制五大工作要點，與業務工作同布置、同檢查、同考核。二是機構責任落實到位。以黨組書記、局長羅黑皮同志為組長的政務公開領導小組加強政務公開工作日常調度，確保工作責任、專項經費落實到位。局行政審批辦、辦公室、信息中心均安排了專兼職工作人員綜合統籌實施。三是考核機制落實到位。將政務公開政務服務工作納入局系統全年目標管理考核，對局系統印發了《關于做好2016年度綜合績效考評工作的通知》（岳建發（2016）44號），全面完善了“黨組統一領導，‘一把手’負總責，班子成員分工負責，中層干部具體負責，工作人員各負其責”的工作機制，在長效機制上形成了有力保障。

2、著力推進五公開。一是全面公開權力清單和責任清單。我局對行政許可項目、年檢項目進行了全面清理，在市政府網和本部門網站全面集中公開了權力清單和責任清單。同時，將不必要的前置條件予以取消或改為事后管理，減少不必要的申請材料，采用核準、登記、備案等方法，簡化審批環節。通過建立工程項目報建審批綠色通道, 16項施工許可資料調整為14項，30項開工安全生產條件全部后置，15項施工合同備案資料精簡到6項，獲得服務對象好評。嚴格按照一票制制度執收建設工程項目報建規費，所有報建項目繳納規費在建設窗口一次性核算，非稅窗口一票制收取。二是及時公開重大政策。分類梳理匯總，在本部門網站設立了《建設文件》、《政策法規》、《行業新聞》專欄，凡涉及住房城鄉建設領域的重大政策文件、重大工作動態均及時發布公開，今年來，共公開有關信息60條。三是認真做好決策公開。編制2016年城建計劃過程中，在與市直有關部門、相關區進行充分對接研討的基礎上，我們以市人大代表建議、政協委員提案以及廣大市民高度關注的熱點為編制依據之一，多次向社會廣泛征求意見，反復論證。特別是市民關注焦點之一的“斷頭路”問題，我們中心城區16條“斷頭路”全面摸底，按照“輕重緩急、量力而行”的原則，將得勝北路北段等8條“斷頭路”列入了今年城建計劃。四是突出行業重點工作公開。按照住房和城鄉建設部《工程質量治理兩年行動方案》的精神，編制了工程質量治理行動專項信息公開方案，在《岳陽住房和城鄉建設網》上創建了《工程質量》欄目以及《建設工程紅黃牌警示專欄》等，重點發布全面落實工程質量終身責任制、規范建筑市場秩序、打擊建筑施工轉包違法分包行為、健全工程質量監督機制、推動建筑產業現代化、加快建筑市場誠信體系建設、提高從業人員素質等重點工作信息。

3、積極回應社會關切并開展政策解讀。今年市中心城區十大片區棚戶區改造是社會各界關注熱點。我們通過多方面渠道向群眾進行政策解讀，一是信訪渠道。通過《市長信箱》、12345公眾服務熱線、來信來訪等，向群眾宣講政策。二是網絡公開。通過本部門網站《建設動態》主動公布相關解讀信息，如“‘房產超市’惠及棚改居民”、“讓棚改居民在家門口選好房”等。并設立了“市城區背街小巷提質改造網上調查”欄目介紹有關情況，廣泛征集意見。三是新聞宣傳。在岳陽電視臺、岳陽日報發布多條新聞報道，擴大政策解讀效應，有力助推了棚改征拆工作加速推進。四是領導解讀。按照市電子政務辦工作安排，我們結合本部門工作實際，印發了《岳陽市住建局開展“部門單位工作網上宣傳周”活動實施方案》（岳建發〔2016〕17號），羅黑皮局長通過“微訪談”形式，在市政府網向市民解讀了市中心城區十大片區棚戶（舊城）改造有關政策和工作信息。

4、優化政務服務。公共服務事項上網率達100﹪，服務事項上網率在市政府政務中心名列前茅。一是堅持做到服務高效快捷。堅持“一崗三責”和工作月講評制度。嚴格按照窗口服務“一崗三責”要求進行窗口工作月度講評，認真做到一月一講、每月一評；并進一步細化、量化考核情況，優化、簡化政務服務。如進一步縮短審批時限，進廳項目辦理時限壓縮三分之一以上，施工許可證由法定的15個工作日壓縮到7個工作日。二是堅持做到審批高度集中。認真落實“兩集中、兩到位”工作，按照行政審批制度改革的要求，將部門審批職能向一個科室集中，行政審批科室向市政務服務中心集中，所有相關業務科室工作人員代表，審批章全部整合進入了市政府政務中心，實施“一個窗口對外、一條龍服務、一站式審批”模式；推行“四個一”辦事程序，即一次性告知、報建規費一次性執收、資料證照一次性收件、竣工驗收一次性辦理。

二、主動公開政府信息情況

2016年，根據《2016年政府信息公開工作要點》（國辦發〔2016〕19號）, 按照市政府部署，深入貫徹落實本部門政府信息公開工作，加強本部門網站平臺建設，重點推進行政權力運行、財政資金使用和公共服務中工程建設立項、審批、監管等重點信息公開。圍繞全市建設領域社會廣泛關注、事關群眾切身利益的重大事項，主動、及時、準確地做好建設信息公開，并對《岳陽市建設局政務信息公開目錄》和《岳陽市建設局政務信息公開指南》進行了及時更新。其中，機構職能信息欄目4條，政策法規信息欄目66條，規劃計劃信息欄目11條，業務工作信息欄目10條，統計數據欄目信息22條，重要會議、人事任免、通知、公告等欄目信息112條。

同時，我們也對信息發布進行了規范。一是行政權力運行公開。全面公開權力清單，《職權目錄》、《辦事流程》和《行政裁量權基準》均在《岳陽市政府門戶網》和《岳陽住房和城鄉建設網》進行公開。二是財政資金信息公開。加大“三公”經費公開力度，在《岳陽住房和城鄉建設網》及時公開了本部門財政預算，主動接受社會監督，今年網站累計訪問量已達120多萬人次。三是公共資源配置信息公開。進一步強化建設工程電子化招標投標制度，全面實行網上招投標報名。網上招投標系統經過多年的運行，得到了廣大建筑業企業一致好評，已累計發布公開招標公告2400多條，答疑公告310多條，中標公示2300多條，其中，今年來發布市城區建設工程招投標公告85條，縣市區建設工程招投標公告56條，將招投標活動置于陽光之下，保證了正確信息傳遞和社會輿論引導，未收到一起投訴，滿意率100%。四是公共服務信息公開。在《岳陽住房和城鄉建設網》增設了建設行業領域相關欄目，如施工許可、勘察設計、新型城鎮化、城建項目管理等政務信息公開欄目，并公開市政建設、重點工程動態信息208條，建筑業企業資質管理信息162條，行業政策文件信息212條，所有局機關科室、局屬單位服務電話全部在網上公開。五是公共監管信息公開。完善網上監管服務，緊扣建設工程質量安全重點工作，公開局辦公室、質量安全監督處、建設工程監察支隊投訴熱線電話。同時，創建了《項目實施》欄目，就我市的重大建設項目在項目實施過程中的重大設計變更、施工管理、合同履約、質量安全檢查、資金管理、驗收等信息進行了及時公開，主動接受社會監督。

1、機構和人事

公開了我局的管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導成員、人事任免等信息。

2、規范性文件

及時公開了國家住建部、省住建廳有關建設行的業規范性文件、市政府和政府辦下發的有關建設行業文件、通告以及部門制定的對全市建設行業具有普遍約束力和指導性的文件、通知等。

3、規劃計劃

公開了建設行業發展規劃、計劃及其進展和完成情況等方面的信息，如組織編制《洞庭湖生態經濟區岳陽市河湖沿岸垃圾治理專項行動實施方案》、《2016年岳陽市農村危房改造工作方案》等等。

4、與公眾密切相關的重大事項

公開了建設行業重點工作、政策法規、重點工程、建設動態、質量安全、資質資格等方面的信息。

5、公共資金使用和監督

公開了本部門財政預算批復、局機關財務預算、重大城市基礎建設項目的公開招標、中標情況及工程進度方面的信息。

三、依申請公開政府信息情況

截至2016年12月31日，我局未收到公民、法人和其他組織提出的政府信息公開申請。

四、咨詢處理情況

2016年度共接受市民咨詢680人次，其中現場接待180人次，咨詢電話接聽280人次，網上咨詢510人次，提供服務類信息208條。

五、復議、訴訟和申訴情況

2016年度，我局未發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案和行政訴訟案，也未收到各類針對本單位政府信息公開事務有關的申訴案（包括信訪、舉控）。

六、政府支出與收費

1、工作人員情況：根據要求，為保證本局政府公開信息工作的順利進行，本局配備了2名政府信息公開兼職人員。

2、政府信息公開事務的財政與實際支出情況：本年度政府信息公開支出專項經費5萬元（不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費）。

3、與訴訟（行政復議、行政申訴）有關的費用支出：本年度未產生政府信息公開事務訴訟相關費用。

4、對公民、法人和其他組織的收費情況：本年度本局沒有發生向政府信息公開申請人進行收費的情況。

七、主要問題和改進措施

主要問題：我局認真落實市委、市政府關于政府信息公開工作部署，努力完成工作任務，取得了一定成效，但與市委、市政府的要求和公眾期盼相比，還存在一些不足：一是部分處室（單位）對政府信息公開工作重視程度不夠，部分信息公開不及時；二是政府信息公開方式有待創新，公開內容有待充實。

改進措施：2017年，將在市委、市政府的堅強領導下，繼續堅持以“公開為常態、不公開為例外”原則，注重政策學習，強化制度建設，深化公開內容，加強信息發布、解讀和回應工作，正確處理好公開與保密的關系，持續推進政府信息公開工作，進一步提高政府信息公開實效。

八、附表

統 計 指 標	單 位	統計數
一、主動公開情況
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條）	條	1620
其中： 主動公開規范性文件數	條	62
制發規范性文件總數	件	3
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況
1、政府公報公開政府信息數	條	/
2、政府網站公開政府信息數	條	1440
3、政務微博公開政府信息數	條	10
4、政務微信公開政府信息數	條	10
5、其他方式公開政府信息數	條	/
二、回應解讀情況
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次）	次	1
（二）通過不同渠道和方式回應解決的情況	次	/
1、參加或舉辦新聞發布會總次數	次	/
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數	次	/
2、政府網站在線訪談次數	次	1
其中：主要負責同志參加政府網站在線訪談次數	次	1
3、政策解讀稿件發布數	篇	/
4、微博微信回應事件數	次	/
5、其他方式回應事件數	次	/
三、依申請公開情況
（一）收到申請數	件	/
1、當面申請數	件	/
2、傳真申請數	件	/
3、網絡申請數	件	/
4、信函申請數	件	/
（二）申請辦結數	件
1、按時辦結數	件	/
2、延期辦結數	件	/
（三）申請答復數	件
1、屬于已主動公開范圍數	件	/
2、同意公開答復數	件	/
3、同意部分公開答復數	件	/
4、不同意公開答復數	件	/
其中：涉及國家秘密	件	/
涉及商業秘密	件	/
涉及個人隱私	件	/
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定	件	/
不是《條例》所指政府信息	件	/
法律法規規定的其他情形	件	/
5、不屬于本行政機關公開數	件	/
6、申請信息不存在數	件	/
7、告知作出更改補充數	件	/
8、告知通過其他途徑辦理數	件	/
四、行政復議數量	件
（一）維持具體行政行為數	件	1
（二）被依法糾錯數	件	/
（三）其他情形數	件	/
五、行政訴訟數量	件
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數	件	/
（二）被依法糾錯數	件	/
（三）其他情形數	件	1
六、舉報投訴數量	件	81
七、依申請公開信息收取的費用	萬元	/
八、機構建設和保障經費情況
（一）政府信息公開工作專門機構數	個	1
（二）設置政府信息公開查閱點數	個	1
（三）從事政府信息公開工作人員數	人	8
1、專職人員數 （不包括政府公報及政府網站工作人員數）	人	1
2、兼職人員數	人	8
（四）政府信息公開專項經費（不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費）	萬元	5
九、政府信息公開會議和培訓情況
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數	次	2
（二）舉辦各類培訓班數	次	/
（三）接受培訓人員數	人次	/