今天召開的省建設工程造價管理協會六屆理事會第三次會議，也是造價管理工作年中促進會議。寧艷芳副廳長非常重視造價工作，特意抽出時間參加會議并將作重要指示，請大家認真貫徹落實。
會議的主題非常明確，就是規范市場秩序，強化行業誠信。規范市場秩序，強化行業誠信是中央和省委省政府的要求，8月16日省政府專門召開了全省誠信工作會議，寧廳長代表省廳參加了會議。規范市場秩序，強化行業誠信也是行業發展的迫切需要。現在行業發展反映最突出的是三個問題：一是皮包公司、掛靠的問題，這個問題市州反映最多；二是收費太濫的問題，有的公司收費毫無誠信，搞的大家苦不堪言；三是個別公司成果文件質量差得一塌糊涂。促進行業發展，貴在知行業之苦，解行業之難，最近兩年來，造價管理部門、行業協會對焦這些突出問題，著力構建行業誠信體系的“四梁八柱”，這四根柱子分別是信用評價辦法、自律公約、自律公約實施細則、規范收費的25號文件，構成了誠信體系的整體框架。這些成果來之不易，是各級造價管理部門和造價協會的同志們一年多來辛勤工作的結果，必將對行業的發展產生重大而深遠的影響。
為貫徹這一主題，會議印發了四個文件，即《湖南省建設工程造價咨詢行業自律公約實施細則》、《關于轉發中國建設工程造價管理協會2016年度全國工程造價咨詢企業信用評價結果的通知》、《關于湖南省湘咨工程咨詢有限責任公司等三家企業收費不誠信行為的通報》、《關于2017年工程造價咨詢成果文件檢查情況的通報》，下發這四個文件就是想表明我們的態度，造價行業要想有希望，就要用抓鐵有痕的作風，斬釘截鐵的態度，抓關鍵問題，抓最關心的問題。下發的四個文件算是協會交給行業的一個初步的答卷，一個初步的總結。及格與否，是否觸動了大家的心靈，請大家來評判。
下面我和同志們交流三個問題：
一、關于加快構建行業信用評價體系的問題。
中價協信用評價體系從醞釀到正式出臺時間跨度達4年，對于誠信體系如何設計，標準如何設置，大家都有很多爭論，盡管這個評價辦法也還有一些不合理的地方，但可以先建立再慢慢完善。四年磨一劍，從評價結果看，湖南有34家企業被授予3A資格認證，79家企業被授予3Aˉ資格認證，最低也是2Aˉ，相信大多數企業對這個評價體系和評價結果是滿意的。
信用評價體系體現了四個特點：一是信用評價不僅僅針對企業，也針對造價師個體。如果有嚴重不良行為記錄，不但企業會降級，造價師個人也不能再應聘到其他企業，否則會連累到企業。這個設計比較科學，因為企業是由個人組成的，具有殺傷力。二是信用評價是流動的，信用等級管理是動態的，信用等級可以升也可以降。3A的企業若有不良行為記錄可能降為2A，2A企業也不要沮喪，每年都有升級的機會。三是信用評價的結果將會很快用于招投標的過程實現加分。上半年做了一項非常重要的工作，就是造價行業的招投標指引。造價和審計、財政部門一道，具體研究了加減分的事項，很快會以協會的名義下發正式的文件，也就意味著3A或3Aˉ企業今后在財評和審計投標過程中是可以加分的，并且得到三個部門認可的，這就是實實在在的好處。四是信用信息可以實現共享。所有的企業信息可以共享到財政、審計部門、金融機構以及市、縣一級的住建部門，信用評價將會影響到公司業務、貸款和個人誠信。所以說，信用評價制度設計總體上是科學可行的，我們都要用起來，宣傳起來。從現在開始，我們還要把復查的手段用起來，凡是有不良行為的，甚至嚴重不良行為的，就要按程序與信用評價掛鉤。
二、關于自律公約以及實施細則和收費規范的問題。
自律公約及實施細則經歷了一年多時間醞釀，今天由理事大會審議通過了。整個實施細則體現了四個特點：一是全覆蓋。對于所有的執業行為做了規范，從企業到個人，12條細則有12條懲戒。二是對收費做了明確的規范。參照了四川省的經驗做法，細化優化了收費規范的范圍、懲戒措施、程序。整個收費規范，核心就兩條。其一，收費標準必須要公示，要到協會備案，做到公開收費標準；其二，實際收費不能超過企業公示收費標準20%，低于或高于20%都屬于不誠信行為。三是不良行為記錄和信用評價、成果文件檢查結合緊密，操作性強。收費不誠信行為就是不良行為，要作為成果文件檢查的重點對象，這些條款是自律委員會和在座的很多同行精心思考并要求的。四是所有的懲戒程序十分規范。哪些可以受理，哪些不可以受理，怎么受理，受理后怎么調查，調查后怎么下結論，如何申訴、申訴后怎么決定，每個程序都做了設計。實施細則的生命力在于執行，實施細則一旦下發，就靠大家共同執行，要旗幟鮮明、大膽堅決執行。
今天通報批評的三家收費不誠信企業都是我們行業排位靠前的企業，規范收費意見的25號文件下發后，這三家企業在招投標項目中違反了規則，既然違反了，就必須處理。通報三家企業僅僅是開始，后面還有幾批，今后如果還有企業違反規則，還要陸續公開通報，也將會按規則進行處理，有些處理可能還會比這次更嚴厲。必須下這個決心，否則規則執行不下去，行業就規范不了，這些文件就是廢紙。
三、關于成果文件質量檢查。
成果文件是造價咨詢企業的吃飯家伙，是臉面，是核心競爭力。今年以來，我們從抓成果文件質量這個關鍵入手，尋求破解掛靠、質量管理混亂的治本之策。初步改變了一下成果文件檢查的方式，強調突出查項目，突出查問題，突出有震懾力。一共抽查了6家公司7個項目。剛才王健副站長宣讀了成果文件檢查情況通報，從通報的情況看，問題不少，有些甚至是觸目驚心。
有的不把計價規則放眼里，唯利是圖。北京思泰工程咨詢有限公司湖南分公司無視強制性規定，未將價格調節基金、勞保基金納入總造價中去；施工企業也未把工程排污費、價格調節基金、勞保基金納入總造價，成果文件都未體現。
有的企業管理混亂，內部制度缺失。比如北京思泰工程咨詢有限公司湖南分公司和廣東建瀚工程管理有限公司長沙分公司內部管理不規范，管理制度缺失，項目實施沒有工作大綱，沒有三級流程制度。有的造價從業人員沒有嚴格按照操作規程來執行，有的私刻公章，應該增補的地方沒有增補，違背了客觀公正公平的原則；有些公司的成果文件既沒有簽署出具的時間，也沒有簽名。
有些從業人員履職不力，造成重大損失。湖南精算堂工程項目管理有限公司在花垣縣水利局水土流失綜合治理結算審核項目中，沒有扎實履行現場勘查職責，間接支持了虛報工程量，造成了國家資金的流失，社會影響惡劣。造價從業人員是要認真履職的，該做調研的要去調研，不認真履職就出具成果文件，就必須承擔責任。
所以這6家被檢查的公司認定合格的只有三家，如果嚴格按標準，可能還不足三家。查了就要處理，有問題就要通報。對其中兩家公司我們要求立即進行內部整頓，違反相關法律法規的還要行政處罰，直至吊銷執照，驅逐出湖南市場。不下決心，成果文件質量就不能提高。上次省財評中心的領導直言，財評、審計想用成果文件，卻不又敢用，因為成果文件質量讓人不放心。這次僅僅查了6家企業7個項目，今年還要查一批，明年還要擴大范圍，直接去查項目，不管是3A企業或2A企業，只要成果文件質量不行就通報批評，該降級的降級，該整頓的整頓。突出查項目，查問題，有震懾力“三突出”原則要繼續堅持。
以前要查皮包公司，查掛靠的問題，可能很難入手，無處可查。掛靠的問題太嚴重了，基本都是派兩個人下去接業務，接下來業務就租用幾個人在做，既沒有技術能力，又沒有資質，也沒有管理措施，確實很難查。現在就從根本上查，查成果文件質量，質量好就認可，太差了就直接處理，直接找掛靠、皮包公司的證據。這是今明兩年的重點工作，也是規范市場、加強誠信管理一個非常重要的措施，下一步要借鑒黨建巡視的做法。比如用三到五年時間將企業都查一遍，每個企業查一個到兩個項目，開展常規檢查。專項檢查，就是專門查有問題的地方，就是查問題暴露的地方。還可以用回頭看檢查方式，總之要形成市場監管常態，形成震懾，徹底扭轉質量文件不高的局面，促進整個行業執業水平的提升。希望大家重視成果文件，這是我們的治本之策，也是我們以后市場規范的重點。市州站也可以用這個方法來提升成果文件的質量，規范市場秩序。
希望大家能理解我們的苦心，積極配合做好這三項工作。總站、協會要以釘釘子的精神一步一步抓好，一項具體工作一項具體的工作抓落實。這三項工作做好了，整個行業風清氣正的氛圍就能真正形成。
最后還要強調四個具體的工作：
（一）資質資格管理工作。住建部對資質申報資料做了調整，相關文件已經復印在會議資料中，大家按要求落實。從2017年7月1日起取消了省造價師制度，這個制度是2002年為了配合全國造價師制度出臺的，執行了十多年來，對全省的造價執業起了很好的推動作用，但取消省造價師制度是大勢所趨，請大家理解支持。建設工程全過程咨詢試點，是部里安排的一項重要工作，從可行性研究到設計、勘察、造價、結算都是由一家咨詢企業來牽頭，或者是幾個企業的聯合體承擔，我們準備讓幾家造價咨詢的龍頭企業來參與全過程咨詢試點工作，請大家踴躍報名參加，積極參與試點。
（二）企業信息報送工作。我們下發了文件，今年9月份左右要建立造價企業信息系統，隸屬廳信息化監管平臺，包括企業信息、企業注冊人員的信息，咨詢合同信息、項目成果文件信息。這些信息都是資質資格管理、信用評價的基礎信息。若不按要求報送信息或者報送虛報信息，將提出通報批評，影響評先評優，影響誠信評級，請大家重視，務必按要求報送。
（三）異地扶貧搬遷造價服務工作。除株洲和湘潭之外的12個市州35個縣今明兩年要實現貧困縣脫帽，省委省政府要求這些縣市異地扶貧搬遷項目全部委托建工集團統一搞EPC統規統建。總站協助出具了項目造價指導意見，各市州造價站要做好主要材料預算價格的調查發布工作，為脫貧攻堅大局服好務。
（四）2019年定額修編工作。2019年定額修編意見稿正在征求意見，請各市州造價管理機構認真收集相關意見，按照要求在月底報送。
謝謝大家！