羅黑皮
2017年2月21日
同志們：
這次會議的主題是，進一步貫徹落實市委經濟工作會議、市縣鄉負責干部會議以及政府工作報告主要精神，總結2016年工作，通報表彰局系統先進，安排部署2017年工作，動員局系統全體同志，從現在開始，上緊發條，加快腳步，努力干，加快干，干出最好的成績，奮力推動全市住房城鄉建設事業再上臺階，為建設“一極三宜”江湖名城譜寫新的篇章。
回顧2016年，市住建系統干群上下一心，認真貫徹市委、市政府各項決策部署，迎難而上，精心謀劃，主動作為，扎實苦干，完成和超額完成了各項工作任務，亮點紛呈。概括起來，主要有三點：
看創新，三個方面值得贊賞。一是城建機制創新。在項目統籌和前期工作上找準突破口，組建了融資額為100億元的城市發展基金，以市政府名義印發了《關于進一步加強市城區市政基礎設施項目建設管理的意見（試行）》，明確了市、區兩級建設和項目業主負責制等6大責任，建立了項目分類管理、三年滾動建設等新機制，并建立了我市首個市政項目綜合管理信息平臺，解決了過去城建項目融資、前期工作、項目實施、質量管理等脫節的問題。2016年城建計劃的推進力度和成效超過以往任何一年，161個項目完成投資46.1億元。二是招標投標創新。在評標辦法上找準突破口，出臺了《房屋建筑和市政工程施工招標投標人資格審查辦法》、《房屋建筑和市政工程施工招標評標活動管理暫行規定》等文件，全面推行5種評標辦法，改變了過去單一評標方式的弊端，特別是將企業信用等級、優質工程業績納入評標計分體系，受到廣大企業的歡迎。往年省廳下達的省優工程指標從來沒有完成過，企業都不愿意申報，因為既要增加成本，無任何實質性激勵。現在不同了，企業申報省優工程熱情高漲，導致去年省廳下達的15個指標還不夠用，我們又向省廳申請增加12個。這種爭先創優的局面在過去是不可想象的。三是監管方法創新。在建筑工程審批程序上找準突破口，出臺了規范建筑工程施工許可審批管理、建筑拆除工程備案管理等制度。推行施工許可前置管理綠色通道，加強施工許可的證后監管，并強化了對授權下放到經開區、城陵磯新港區的施工許可行為的監督指導。同時，把過去處于監管盲區的建筑拆除工程給管起來了，明確了屬地政府、建設、監理、施工企業等責任。特別是以尚書佳苑項目搶險工作為切入點，以市政府岳府閱[2017]3號會議紀要，進一步理順了規劃、住建、城管部門的審批程序。這些，都是過去我們一直想做卻因種種原因沒能實現的。
看突破，四個方面值得肯定。一是海綿城市建設有突破。創建了全省海綿城市建設試點市，獲得1.5億元專項資金支持，是全省四個試點市中唯一的地級市。環南湖三圈、東風湖、吉家湖綜合整治和湖濱片區、洞庭新城示范區等3個項目通過財政部第三批PPP示范項目審批，獲批資金額度92億元。二是民生實事工程有突破。制定了6項棚改征收惠民政策，強力推進市中心城區十大片區棚戶（舊城）改造，基本完成征收簽約工作，惠及1.2萬戶近5萬人，消化商品房庫存114萬平方米，多次獲得市委、市政府主要領導高度贊揚。農村危房改造向省廳爭取到年度兩批指標共22600戶，開工率96％，竣工率82％，超省定任務103.7%。和生市長在《政府工作報告》中強調：“十大片區棚戶（舊城）改造在拆遷任務空前繁重的情況下，未發生一起非正常群體性上訪事件，這是很不容易的，我市‘兩房兩棚’工作得到省委、省政府的高度肯定。”三是重點項目建設有突破。王家河綜合治理工程以及重大項目建設“限時開工和集中開工”的做法，在國務院第三次大督查中受到關注和肯定，作為典型上報國務院。完成了市中心城區共155.6平方公里范圍的地下管線普查工作，共探測供水、排水、電力、燃氣等8大類管線6537公里，完成了綜合應用系統開發，提前完成省定任務，進度在全省排名第一。四是助力城鎮發展有突破。申報新型城鎮化省級引導項目20個。以市政府名義印發《重點扶持十個市級特色示范鎮建設方案》，啟動了10個市直單位對口幫扶10個市級示范鎮三年行動。全年爭取建設行業中央、省有關政策資金支持共3.74億元。
看提升，五個方面值得弘揚。一是隊伍建設提升。以“兩學一做”推進黨建，創新了“四類黨課”。4名同志在黨建領域分別獲得全市的榮譽，1個黨支部被評為全市先進，獲獎數量在市直機關排名第一。在全市率先完成了基層黨組織集中排查整改任務，解決了不像黨員、不在組織、黨費少交的問題。學習貫徹十八屆六中全會精神、學黨紀條規、學系列講話以及廉潔專題講座、廉潔文化進機關、紅色教育等系列活動開展有聲有色；干部廉潔談話、干部廉潔電子檔案以及干部任用前后廉潔監督等制度執行有規有矩；糾“四風”、治“陋習”專項整治等工作有點有面。組織人事工作有力，4名同志進行了輪崗交流，12名同志提拔到新的崗位，市提質辦解決了全額撥款問題。二是工作作風提升。全面配合市委巡察工作，從嚴明確工作責任、整改標準、完成時限，不回避矛盾，不掩蓋問題，從緊整改問題，取得明顯成效。建立了季度工作講評機制，獲得市委第二巡察組的充分肯定。隊伍執行能力大大提高，如檢測中心上門服務，檔案館上門收檔，崗位辦上門送教，質安處堅守一線，監察支隊文明執法，污管處在線監測，造價站跟蹤服務，勞保金、墻改金及時收返等，特別是棚戶區改造，都體現了雷厲風行、求真務實的作風。扶貧責任全部到位，華容縣茅山村22戶貧困戶如期實現了脫貧。市紀委、市委組織部對我局進行年度考核時評價：“市住建局的干部在工作中體現的吃苦精神，在市直部門中起到了表率作用。”三是質量安全提升。大力提高動態監管的頻次，開展了3輪建筑施工安全生產大排查、大管控、大整治行動和10次建筑市場專項執法大檢查。工程報建、審圖、造價、檢測等監管環節聯動緊密；誠信體系、紅黃牌警示、“黑名單”公示、差別化管理等制度實施有力，全年全市建筑施工未發生一起安全責任事故，未死一人，受監工程竣工驗收質量合格率100%，全年共創46個省級和107個市級建筑工程質量標準化示范工地，確保了我市建設工程領域一方平安。四是建筑產業提升。進一步規范和激活市場，產業發展走勢不斷向好。2016年，全市完成建筑業產值約303億元，同比增長8.1%；完成省外外拓產值58億元，同比增長7%，貢獻稅費11.76億元。市中心城區共核發施工許可證53個，建筑面積共240.58萬平方米，工程造價共38.8億元。全年共完成招投標項目116個，總招標金額32.2億元。新型墻體材料產業蓬勃發展，認定新材企業33家，新增5家。全年新型墻體材料產品產量6.54億標塊，利用工業廢渣17.23萬噸，全年節地1100畝。五是服務能力提升。完成了全市住建系統視頻會議及城市運行安全應急指揮系統建設，實現了省市縣三級遠程會議、遠程培訓等功能；開設了“岳陽市住建局”官方微博、微信公眾號，成為住建部門與群眾溝通的新渠道。全市污水處理廠實現24小時安全運行，實現穩定達標排放，城鎮污水處理率93.2%，同比提高1.9個百分點。此外，建筑工地噪聲擾民整治、人大代表建議和政協委員提案辦理、綜治維穩、市長信箱、12345熱線、建筑領域清欠等工作均做到了高效快捷，解決了大量民生訴求。
過去一年取得的這些成績，得益于市委、市政府的關心重視，得益于局系統廣大干部職工的奮力拼搏。在此，我代表局黨組，向住建系統干部職工、離退休老同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！我們也清醒地認識到，住建工作仍存在一些薄弱環節，如執行黨風廉潔建設各項規定還不到位，出現違紀違規現象；城鄉建設統籌謀劃和推進機制還不完善，部分項目推進力度不夠;民生實事的落實與人民群眾的需求還有差距。
2017年，岳陽發展又站在了新的歷史起點上，機遇更多，任務更重，要求更高。根據市委經濟工作會議、全市三級干部會議以及政府工作報告的主要精神，我們住建系統工作任務重中之重是實施三個“兩年行動”，即用兩年時間基本消除中心城區棚戶區和城中村；用兩年時間基本解決中心城區交通擁堵問題；用兩年時間優化城市人居環境。要實施好三個“兩年行動”，核心內涵就是一個“干”字，工作要求是：全體黨員干部要不忘初心，奮力前行，要把“干”字當頭，“拼”字為要，“實”字托底，把精力集中在“想干事”上，把膽識展現在“敢干事”上，把能力彰顯在“會干事”上，把目標落實在“干成事”上。我們要吃準吃透精神，作為住房城鄉建設工作的根本遵循。下面，我講四點意見：
一、聚焦歷史使命奮起發力
使命是生命的動力，也是價值的載體。作為黨員干部，要切實提高政治敏銳性，充分掌握當前發展形勢和走向。今年是黨的十九大勝利召開之年，是貫徹省市黨代會精神的起步之年，是全面建成小康社會的決勝之年，是市縣鄉領導班子換屆后的開局之年。“創新引領、開放崛起”兩大戰略是當前乃至今后一段時期全省全市發展的主旋律。我們要視使命為生命，視發展為第一要務，視事業為第一責任，切實擔負起加快住房城鄉建設事業發展的歷史使命，用智慧成就希望，靠拼搏實現夢想。
第一，新形勢帶來新期待。洞庭湖生態經濟區、長江經濟帶、長江中游城市群和湖南“一核三極四帶多點”區域布局等重大戰略全面實施，給岳陽帶來了千載難逢的政策機遇。在國家層面上，前不久國務院批復的《促進中部地區崛起“十三五”規劃》，明確做大做強岳陽等區域中心城市，形成帶動區域發展的增長節點。在全省層面上，省第十一次黨代會將岳陽定位為全省“三極”中的第一極，把岳陽放到了一個前所未有的戰略高地。在我市層面上，今年市委經濟工作會議提出：做準定位文章，跳出岳陽看岳陽，跳出湖南看岳陽，在全省和長江中游區域發展的大格局中找準坐標，立足“一帶一部”的重要節點、湖南對外開放的重要門戶、長株潭輻射全省的重要承接地精準定位，著力打造環湖地區創新創業的新高地、湖南融入長江經濟帶的“橋頭堡”。今年《政府工作報告》提出：加速加力推進新增長極建設，率先環洞庭湖地區全面建成小康社會。由此，明確了岳陽未來的總體定位是：打造長江中游區域性中心城市、湖南省域副中心城市、洞庭湖區生態示范城市和濱湖人文城市。對此，岳陽人民滿懷憧憬、充滿期待。作為住建系統的每位黨員干部，我們要提高政治站位，要有首當其沖的意識，立足崗位促發展，趁著勁風向前追，奮力爭當全市乃至全省創新引領、開放崛起的“排頭兵”。
第二、新目標帶來新考驗。在市委經濟工作會議上，市委向全市發出了打好“四大會戰”的動員令，即打好港口建設、交通建設、園區建設以及脫貧攻堅大會戰。這是貫徹落實省市黨代會精神，實施“創新引領、開放崛起”的具體舉措，也是住房城鄉建設工作未來幾年發力攻堅的主要方向。忠雄書記高度重視城市棚戶區改造、道路交通建設和河湖連通工程，多次在有關大會上提出了要求；和生市長在《政府工作報告》中提出了未來五年，全市常住人口、戶籍人口城鎮化率分別達到60%和40%的目標。具體到住建部門，明確了2017年要承擔“城市棚改、道路交通建設、海綿城市建設、農村危房改造、黑臭水體治理、縣城和小城鎮建設”這六項牽頭任務，并且，還有涉及到教育醫療等公共設施建設、河湖連通、污水設施建設、交通微循環等20項配合任務。這不是哪一個部門、哪一個局部的事，沒有旁觀者，沒有評論員，沒有逍遙派。這場對我們工作能力和水平的大考試，局系統各單位和全體黨員干部都是責任人、都是戰斗員，都是急先鋒。必須把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，統一到“四大會戰”和《政府工作報告》目標任務要求上來。我們要敢于沖在第一線，敢于跳起來摘桃子，既要沖得快，也要跳得穩，大干快上，成就一番事業，為住建部門爭光，為岳陽人民添彩。
第三，新要素帶來新要求。市委經濟工作會議上提出了“路、水、林、房、場”五大要素，并做了相應部署。這五大要素既與人民群眾利益息息相關，也與住房城鄉建設工作緊密相連。未來五年，按照市委、市政府的部署，要著力培育大都市區，提升核心城市的引領作用，帶動區域發展，為構建區域中心城市夯實基礎。主要任務是：打造“1+4+2”城市組團，形成200萬人以上“大岳陽”城市圈，即以市中心城區岳陽樓區為核心圈，以經開區、南湖新區、云溪區、君山區為內圈，以臨湘市、岳陽縣為外圈，實現規劃無縫對接、產業錯位發展、交通快速便捷、管理高度融合。這項工作部署是高瞻遠矚，十分大氣的，是與整個岳陽發展定位相吻合的，也是帶動岳陽發展全面提速趕超的龍頭所在。打造1+4+2”城市圈，我們住建部門責無旁貸，是今后一段時期城建工作的重中之重，必須拓寬思路，深入調研，精心策劃，為市委、市政府決策部署提供更科學、更有價值的參考。我們全體黨員干部必須下定決心、提振精神，奮起發力，迅速進入作戰狀態，一個都不能掉隊，一個都不能懈怠，一步一個腳印將藍圖愿景變成現實美景。
二、聚焦項目建設精準發力
思想認識到了位，就要有具體行動，靠項目建設來落實。沒有項目，都是空談。要將城市建設與改善民生相結合，重大項目與民生實事相結合，緊扣“路網建設、棚戶區改造、綜合提質”三大方面，消除短板，強化功能，迅速掀起項目建設熱潮。具體來講，主要做好“三個統籌”，實施三個“兩年行動”，用兩年時間，基本消化城市棚戶區和城中村、進一步緩解城市道路交通擁堵、進一步優化城市人居環境。
1、統籌協調城建計劃，實施城市道路交通建設兩年行動。要進一步加強力量，強化城建項目前期研究工作，抓好2017年城建計劃編制和市政項目綜合管理平臺建設，主要突出五個重點，第一，構建城市環線，主要推進東環線長康路、南環線雙擴等項目，形成47公里快速環城路。第二，打通關鍵樞紐，主要推進S306公路、G353機場快速通道、岳陽長江經濟帶沿江公路等項目，打通機場、港口、高鐵、高速等重要交通樞紐的快速干線道路。第三，完善路網結構，主要推進奇康路、汴河園路、德勝北路北段等項目，打通各類“斷頭路”。第四，提升循環能力，主要推進人行過街設施、社會停車場、城區快速公交專用道等項目，解決城市交通擁堵和停車難問題。第五，配套重大項目，主要推進九華山路、建設南路、岳陽韓國首爾醫院配套道路等項目，助力產業發展。
2、統籌協調各方資源，實施城市棚戶區改造兩年行動。市中心城區十大片區棚改的實施，獲得了廣大市民的歡迎和支持，要求加快棚改的呼聲很高。為維護群眾利益，要牢牢把握國家棚改政策的機遇期，以更大力度擴大棚改成果，要進一步研究優化政策措施，統籌資源，協調推進，建立更為完善的棚改體制機制。根據市委、市政府部署，城市棚戶區改造范圍從主城區岳陽樓區、岳陽經開區和南湖新區擴展至君山區、云溪區。未來兩年，將計劃投資430億元，完成棚改5.1萬戶，征收房屋面積約680萬㎡。要注重以“四增兩減”為導向，即增加公共綠地、公共空間、配套設施、支路網密度，減少居住人口密度、開發強度。要在棚改、舊改中強化城市有機更新，積極研究采取保護式、提質式和拆除重建式三種方式推進棚改，防止單純的大拆大建。要注重保護歷史文化街區、歷史建筑以及不可移動文物。有條件的區域，應規劃設計小型公共廣場和仿古改造，使街區更具故事性，凸顯岳陽歷史文化特色。
3、統籌協調生態建設，實施城市人居環境優化兩年行動。
一是實施治水工程，啟動南湖、芭蕉湖兩湖連通工程，把水體變活；加快32處黑臭水體整治，推進南湖、東風湖周邊、城陵磯新港區等截污管網建設，加強督辦相關縣市未完成的“兩供兩治”及“十二五”城鎮污水處理設施項目盡快完成建設，把水質變優；推進環南湖旅游交通三圈、三大湖環湖濱水休閑走廊建設，把水景變美。二是實施綠色工程。加速南湖新區和洞庭新城海綿城市示范區建設，按照海綿城市建設要求，強力推進一批海綿體建設，同時，凡新建房屋建筑和市政工程，要從設計、施工、驗收等環節全面實施海綿城市建設標準。同時，結合海綿城市理念整治城區漬水嚴重地段，并開展30萬株喬木進城計劃。三是實施安居工程。提升建筑工程質量安全管理水平，讓市民不僅住上放心房，更要住上舒心房；加強建筑工地噪聲擾民整治，讓城市的夜晚更寧靜。
三、聚焦行業發展一線發力
發展永遠是硬道理。服務經濟建設、服務城鄉建設始終是住房城鄉建設工作的主線和中心。無論是“兩大戰略”、“四大會戰”，還是三個“兩年行動”，我們不能淺嘗輒止、蜻蜓點水，都要深入研究，敢于創新，點線面齊推進，作為加速推進城鄉建設的重要突破口。具體來講，有三個方面的工作要進一步加大調研力度，攻克難題，推動發展。
1、乘勢而上，推動工程質量安全更上臺階。質量安全是基石，規范市場是支柱。我市建筑施工質量安全形勢雖然總體平穩，但質量通病時有發生；非法違法建設雖然整頓有力，但近期有重新抬頭的苗頭。去年尚書佳苑項目深基坑護坡失穩開裂事件，就是典型案例。市政府岳府閱[2017]3號會議紀要進一步理順了建筑工程審批程序和執法權限，明確了規劃、住建、城管部門的分工，這是很好的一件事，解決了多年來令我們頭疼的部門審批程序設置不合理問題。在這種情況下，我們還抓不好監管執法工作，還控制不住質量安全和違法建設，那就是自己的問題了。必須牢牢的把質量安全抓在手里，嚴格按照政府會議紀要抓好落實，主要抓好三件事：第一，要進一步加強巡查、排查力度，凡未納入建設工程質量安全監管的，一律視為非法施工行為，一律依法嚴肅處理。第二，對國家、省市重大項目，因特殊工期要求，需要提前開工的，嚴格執行部門審批聯系函制度，加強跟蹤監管，嚴控超越許可范圍的施工行為；第三，完善建設工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究管理辦法，落實“四制”管理，即書面承諾制、永久標牌制、質量信息檔案制以及經濟責任、誠信責任、職業責任、刑事責任制。
2、敢于創新，推動建筑產業發展更上水平。我國經濟步入新常態以來，高速增長轉為中速增長使得市場化較早的建筑業受到較大影響。同時，“營改增”、房地產庫存等，使建筑業企業面臨更大壓力。如何擺脫困境、實現新一輪發展，是建筑業當前及今后一段時期的新任務。我市建筑業發展模式粗放，管理手段落后，存在企業多，產值少；牌子多，等級低；資質多，能力差等突出問題，總體競爭力不強，走不出去，惡性競爭仍然存在。今年，我們要認真深入研究三件事：一是研究優化企業準入門檻管理機制。當前，供給側結構性改革正在大幅度邁進，轉型升級的產業路徑已經十分清晰。要深刻理解這輪改革的題中之意，就是要以壯士斷腕、刮骨療傷的勇氣和決心，敢于擔當、直面尖銳問題，革除影響前進的深層次結構性矛盾。為此，我們在進一步指導幫扶企業資質升級的同時，要因勢而動、順勢而為，和過去一切不適合企業發展的傳統和模式告別，在“瘦身”和“精兵簡政”上大力改革。要根據我市建筑市場企業資質結構分布情況，適當提高企業資質準入門檻，調控各類企業數量規模，在做大做強做品牌上下功夫，扶持一批集中度高、競爭力強優秀企業，同時，支持企業創先爭優、創優奪杯，對獲得國家優質工程獎、魯班獎的項目給予獎勵，引導企業把每項工程都作為企業品牌來做，把我市建筑業綜合實力提高到新的水平。二是研究探索智慧工地管理模式。近年來，隨著信息技術不斷革新，一些城市興起“智慧工地”管理模式。所謂“智慧工地”，是將互聯網技術與建筑工地融合，建立云端大數據管理平臺，從施工現場源頭抓起，將施工現場各方面情況經數據采集和處理，以可視化的形式在統一的信息平臺上展現，為項目部和監管部門提供對進度、質量安全、勞務、環境等關鍵信息的即時感知能力，幫助識別安全風險。這是智慧城市理念在建筑行業的具體體現，是一種嶄新的工程全生命周期管理模式。這個方面，我們要成立專門的調研班子，進行探索論證。三是研究推進裝配式建筑施工試點。黨中央、國務院十分重視建筑業的技術進步和健康發展，中央《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》（中發〔2016〕6號）指出，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。李克強總理在《政府工作報告》中進一步強調，要大力發展鋼結構和裝配式建筑，加快標準化建設，提高建筑技術水平和工程質量。為了貫徹這些要求，國家住建部、省住建廳都出臺了相關指導意見和技術導則。這是建筑業轉型升級走向工業化的必經之路。對此，我們要有清醒認識，不可畏手畏腳，也不能盲目強推。這是一個系統工程，包括設計、審圖、節能、造價、墻體材料、報建、質量安全監督、農村危房改造等等多個方面的工作，是一個大課題。要認真吃透國家、省相關政策和標準，研究相關的配套措施。要堅持市場主導原則，發揮市場在資源配置中的決定性作用，要因地制宜、循序漸進，探索以點帶面、試點先行，力求取得突破，加快形成綠色生產、綠色建筑“兩型”發展模式。
3、示范驅動，推動城鎮發展環境更上層次。我市是全省新型城鎮化試點市，省里十分重視。去年12月，省住建廳專題進行了調研。省第十一次黨代會后，省委、省政府又部署了11個調研課題，其中由省住建廳負責“加快構建新型城鎮體系”課題研究。這個月，省廳選定了岳陽等6市召開專題調研座談會，2月15日，作鳳副市長親自參加了會議，并就岳陽的城市定位、發展目標、項目建設作了專題匯報。省委、省政府的這個部署，直接關系到岳陽在全省城鎮體系中的定位、分工和項目布局。我們要緊密結合工作實際，以點帶面，重點突破，把相關工作做實做穩，主要做好三件事：一是突出示范城鎮帶動作用。推動縣城和重點鎮協調發展，認真落實市政府《支持10個示范鎮建設實施方案》，加大與幫扶對口單位的協調力度，加速市級示范鎮的建設，為農民就近城鎮化提供良好條件。加大對縣城和小城鎮擴容提質的工作指導，每個縣城在適度拓展新城區的同時，每年有計劃地改造1—2條老街道。按照小而全、小而專、小而特、小而富、小而美的方向，指導每個縣重點抓好2—3個小城鎮建設，打造一批功能集中、產業繁榮、特色鮮明的小城鎮。二是突出污水處理設施建設。根據省住建廳開展重點鎮污水處理設施建設三年行動的部署，我市13個全國重點鎮和1個一般鎮列入計劃項目清單。要加強對接協調和行業指導，按照統籌區域污水，將城鎮污水處理設施向農村地區延伸的要求，做好專項規劃，加強前期工作，嚴格基本建設程序，爭取今年啟動部分項目建設，并積極開展農村分散式生活污水治理試點示范工作。同時，認真按照《洞庭湖生態經濟區岳陽市污水處理設施及配套管網建設實施方案》明確的任務，污水處理廠及配套管網建設重點向工業園區和建制鎮傾斜，加速“十三五”平江縣天岳新區等工業園區污水處理廠以及華容縣注滋口等一批集鎮污水處理廠以及配套管網建設。三是突出農村環境綜合整治。協調推進洞庭湖生態經濟區岳陽市河湖沿岸垃圾治理專項行動和農村垃圾治理五年專項行動，督促縣市區全面推進“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、區域處理”的城鄉生活垃圾收運處理體系。積極向省住建廳爭取農村危房改造年度指標，2017年完成農村危房改造2萬戶以上。積極配合市扶貧工作部署，嚴格落實中央、省、市扶貧工作要求，實施行業幫扶和對口扶貧兩輪驅動，在扶貧政策、項目、資金上收攏“五指”，集中力量抓好一批群眾看得見、摸得著的扶貧項目，確保對口扶貧點華容縣茅山村如期實現脫貧目標，堅決打贏精準扶貧三年攻堅行動的收官之戰。
四、聚焦工作作風持續發力
習近平總書記強調，黨看干部主要就是看肩膀，看能不能負重，能不能“超負荷”。這實際上講的就是擔當，“擔”就是擔責任、擔困難、擔風險，“當”就是一馬當先、當仁不讓、當之無愧。市委忠雄書記在全市三級干部會上強調，堅持“以項目比能力”“以發展論實績”，以此檢視作風、考驗水平、識別人才、選用干部。這給全市上下釋放了強烈信號：讓有本領、有業績的干部有盼頭；讓不作為、甚至亂作為的干部沒希望。我們要引導黨員干部掀起干事創業的良好氛圍，進一步強化執行力、創造力、推動力，為加快發展提供堅強保證。
1、講境界，首先要講忠誠。人們有時候評論他人說，某某人境界不高，跟他（她）談不攏來。確實，境界不是天生就有的，而是后天養出來的。境界決定人的品位，品位決定人格，人格決定生命的意義和價值。“思想有多遠，就能走多遠”，“不怕做不到，只怕想不到”，這些都體現了干部的思想和精神狀態。忠誠，是一種品格，決定一個人的境界。要把“擔當”扛在肩上。人生的道理其實很簡單，能立定志向，生命就會有所轉變；能持之以恒，生命就會脫胎換骨，最終贏得美好的結果。古人尚且懂得“祿厚恩深何以報，惟當努力罄忠誠”，共產黨員應該有更高的境界。對黨忠誠就要敢于擔當負責、敢于較真碰硬，負重拼搏、奮發有為，這是新常態下對黨是否忠誠的重大考驗。不敢擔當、怕事躲事，忠誠無從談起。有沒有擔當，就看面對矛盾是否敢于迎難而上，面對挑戰是否敢于挺身而出，面對失誤是否敢于承擔責任。要把“作為”握在手里。一名黨員對黨是否絕對忠誠，一到關鍵時刻就涇渭分明，看得真真切切、清清楚楚。“作為”這兩個字，是檢驗擔當最好的標準。群眾看黨員干部，就看他能不能干事、會不會干事，最終能不能把事干成。有沒有作為，有沒有動力，靠的就是一個“比”字，要的就是一個濃厚的創先爭優、比學趕超氛圍。誰肯干，誰干得好；誰躲懶，誰干的差，一比就出來了。我們要樹立一個鮮明導向，大膽選用想干事、敢干事、會干事、能成事的干部，讓“有為才有位”成為黨員干部的自覺追求和努力方向。要把“規矩”立在心里。人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。嚴守規矩，特別是嚴守政治規矩，是黨的十八大以來中央突出強調的重大政治問題。現實中一些不守規矩現象，都源自于心態不正，如比待遇，比職務，就是不比貢獻，不比能力。比來比去心理失衡，丟了原則，破了規矩。劉云山同志曾指出，“破一次規矩就會留下一個污點，搞一次特殊就會喪失一分威信，謀一次私利就會失掉一片民心”。對黨忠誠，就要時刻心存敬畏、手握戒尺、行有所止。要堅決貫徹執行政治紀律，嚴守政治規矩，不搞特殊、沒有例外。一個單位、一個地方各自為政，各唱各的調，人人都想當家，人人都想說了算，最后只能是一盤散沙。今年輪崗的同志和提拔的同志，要迅速轉換角色，以努力干事作為對黨忠誠的檢驗；沒有輪崗和提拔的同志，要找準自己的定位，以奮力干事作為對黨忠誠的行動。
2、講價值，首先要講干事。習近平總書記在《關鍵在于落實》一文中強調：“我們的所有成就，都是干出來的。”古人云：“為政貴在行，以實則治，以文則不治”。說的是為政最重要的是付出實際行動。“空談誤國，實干興邦”的道理大家都懂。我們有的干部不是不干事，而是干的事浮光掠影，有頭沒尾；有的干部口頭上喊得山響，喊完了就沒有了下文；有的干部不注重學習，事是干了，質量不行。這些，都是不務實的表現，干了跟沒干一樣，浪費了時間，耽誤了工作。所以，要有背水一戰的勇氣和精益求精的標準。當前改革進入深水區，發展處于關鍵期，棚戶區改造、城建計劃、海綿城市建設、質量安全、職能工作等等，哪一樣都不容易，到處都存在阻力，甚至我們的部分局屬單位還面臨“吃飯難”的問題。“愛拼才會贏”。后面已經沒有退路，只有知難而進，敢于涉險灘，敢于啃硬骨頭，以鍥而不舍的釘“釘子”精神和精益求精的標準，才可能跨過改革中的溝溝坎坎，越過發展中的艱難險阻，闖出一條新路，贏得更加光明的前景。要有力求突破的勇氣和開拓創新的意識。過河需要船和橋，急于求成不行，慢慢吞吞不行，虛頭巴腦不行，魯莽蠻干也不行。今天會上部署的這些工作，大家想想，哪一樣是不動腦筋就能干成的？哪一樣是不要創新突破就能推動的？牛頓看到蘋果落地這一司空見慣的現象之后就開始思考為什么，于是他發現了萬有引力；瓦特看到燒開的水可以頂開水壺的蓋子就想到這是一種動力，于是他發明了蒸汽機。這些例子告訴我們，思想決定行動，想事才能成事。人的思路無限寬，潛力就無限大，有些事不敢想、不敢做，永遠都沒有；去想了，去做了，就有變為現實的可能。要有甘于吃苦的勇氣和腳踏實地的干勁。俗話說，一分耕耘，一分收獲。要想干一番事業，不下一番若功是不行的。孔子云：“未知苦，焉知樂？”因此，我們樹立正確的“苦樂觀”，有苦才有樂，先苦才后甜。否則，可能會出現“現在不吃苦，以后長期苦”的局面。我們有一批干部確實是很能吃苦，也干出了成績。無論是在項目建設還是業務工作；無論是綜合政務還是經濟工作，一個人頂三個人用，加班加點家常便飯。選人用人，就是要從這些干部中選拔。全局上下都要向他們學習，弘揚這種作風。做就做成最好，干就干到極致。組織上旗幟鮮明地為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，讓干事的干部有平臺、有奔頭、受尊重。
3、講幸福，首先要講廉潔。幸福是什么？每個人的理解各不相同，幸福感可能來自于很多方面,如美滿的家庭、稱心如意的工作、較好的經濟條件等等。我們經常講“要提高人民群眾的幸福指數”，同樣，黨員干部也要提高幸福指數。相同的是，都叫做幸福，不同的是，黨員干部的幸福，多了一個前置條件，那就是廉潔安全感，喪失了這個安全感，就像身上掛著一顆拔掉了保險栓的手雷，隨時有爆炸的危險。廉潔讓人內心安寧。《后漢書》中記載了一則楊震“四知”的故事。東漢時期，東萊太守楊震上任途中經過昌邑時，由楊震推薦任職的縣令王密拿著 10斤黃金來拜見，感謝他的提拔。楊震堅決不收。王密說：“黑夜沒人知道。”楊震卻說：“天知、地知、你知、我知，怎么說沒人知道呢？沒有別人在，難道你我的良心就不在了嗎？”楊震拒絕了重金賄賂，換來了內心安寧。如果通過不正當的途徑獲得了錢財，物質上雖然豐裕了，卻整天提心吊膽，吃不香也睡不著，甚至聽到敲門聲也擔驚受怕，又怎么會心情舒暢？又怎么能覺得幸福？正所謂：“拒賄惜日短，貪贓嫌夜長；反側復輾轉，何來清福享？”一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰勝的敵人也是自己。廉潔讓人產生力量。廉潔奉公的黨員干部，一身正氣，兩袖清風，沒有“辮子”給人家抓，也沒有把柄掌握在別人手上，工作中就不必瞻前顧后，不必費勁心思去照顧、平衡各種不正當關系，自然就敢于依法辦事、敢于碰硬，敢于亮劍。這是廉潔者的最大特點，也是其力量的真正源泉。要知道，“寧受小人仇，不受小人恩”，錢債易還，人情難償。作為黨員干部，只有看得穿是非、想得透得失、放得下名利，才能夠保得住蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。廉潔讓人形象高大。古人云：“防民之口，甚于防川。” 意思是指，堵住人民的嘴巴比防洪水都難。可見人言之可畏，民心之重要。然而，防人不如防己，自身廉潔才是最根本的保證。“騎在人民頭上的，人民把他摔垮；給人民作牛馬的，人民永遠記住他。”廉潔方能聚人，律己方能服人，身正方能帶人，無私方能感人。“時間是鏈子，廉潔是珠子，用鏈子串上珠子，掛在胸前就可以開心一輩子；幸福是石子，腐敗是沙子，用篩子篩掉沙子，留下石子就能走運一輩子。”只有堅持廉潔自律，慎獨自守，所有的健康、快樂、幸福才可能真正屬于你。
同志們，開創偉大的事業，黨是最堅強的核心。去年以來，我局系統基層黨建工作緊扣中心、服務大局，創新作為，各項工作有聲有色；紀檢監察工作持續加大監督執紀問責力度，始終保持正風肅紀高壓態勢，黨風廉潔不斷提升；組織人事工作大力落實“三個辦法”，以正確導向選干部、配班子、建隊伍、聚人才，干部隊伍建設進一步加強。其他職能工作、社會服務、工青婦和扶貧等工作都取得了全面的推進。今年，各方面工作要進一步，更快一腳，更上一層。讓我們更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領導下，擼起袖子加油干，振奮精神向前沖，為加快推進“一級三宜”江湖名城建設作出新的更大的貢獻，以優異成績向黨的十九大獻禮！
謝謝大家！