為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，滿足新時代人民群眾對美好生活的需求，指導各地統籌推進完整居住社區建設工作，住房和城鄉建設部在總結廈門、沈陽等地創新實踐基礎上，制定了《完整居住社區建設指南》（以下簡稱《指南》），于近日印發，要求各地充分認識完整居住社區的深刻內涵和重要意義，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區為目標，以完善居住社區配套設施為著力點，大力開展居住社區建設補短板行動，提升居住社區建設質量、服務水平和管理能力，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

《指南》包括完整居住社區基本內涵、基本要求、建設指引以及典型案例4項內容。

《指南》明確，完整居住社區是指在居民適宜步行范圍內有完善的基本公共服務設施、健全的便民商業服務設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業管理和健全的社區管理機制，且居民歸屬感、認同感較強的居住社區。建設完整居住社區，就是從保障社區老年人、兒童的基本生活出發，配套養老、托幼等基本生活服務設施，促進公共服務的均等化，提升人民群眾的幸福感和獲得感；就是通過構建規模適宜、功能完善的基本細胞，優化調整城市結構，完善城市功能，激發城市活力，從根本上解決“城市病”問題，推動城市轉型發展。

《指南》明確了完整居住社區基本要求。其中，在完整居住社區的規模方面，要求各地應根據兒童、老年人等社區居民的步行能力、基本服務設施的服務能力以及社區綜合管理能力等，合理確定完整居住社區規模。以居民步行5~10分鐘到達幼兒園、老年服務站等社區基本公共服務設施為原則，以城市道路網、自然地形地貌和現狀居住小區等為基礎，與社區居民委員會管理和服務范圍相對接，因地制宜合理確定居住社區規模，原則上單個居住社區以0.5萬~1.2萬人口規模為宜。

同時明確，完整居住社區建設目標為基本公共服務設施完善、便民商業服務設施健全、市政配套基礎設施完備、公共活動空間充足、物業管理全覆蓋以及社區管理機制健全，建設標準為：基本公共服務設施要完善，包括一個社區綜合服務站、一個幼兒園、一個托兒所、一個老年服務站和一個社區衛生服務站；便民商業服務設施要健全，包括一個綜合超市、多個郵件和快件寄遞服務設施以及其他便民商業網點；市政配套基礎設施要完備，包括水、電、路、氣、熱、信等設施，停車及充電設施、慢行系統、無障礙設施和環境衛生設施；公共活動空間要充足，包括公共活動場地和公共綠地；物業管理要全覆蓋，包括物業服務和物業管理服務平臺；社區管理機制要健全，包括管理機制、綜合管理服務和社區文化。

十五分鐘生活圈規模及建設要求為建立社區步行和騎行網絡，推進社區綠道建設，串聯若干個居住社區，構建十五分鐘生活圈，統籌中小學、養老院、社區醫院、運動場館和公園等設施配套。十五分鐘生活圈一般由城市干路或用地邊界線所圍合，居住人口規模為5萬~10萬人，服務半徑為800~1000米，與街區、街道的管理和服務范圍相銜接。

此外，《指南》還對完整居住社區建設指引（包括基本公共服務設施、便民商業服務設施、市政配套基礎設施、公共活動空間、物業管理全覆蓋、社區管理機制）作出了進一步要求，并列舉了廈門等完整居住社區典型案例。