岳陽市城區海綿城市建設，如何建？怎么管？日前，記者從市住建局了解到，市政府辦公室印發《岳陽市城區海綿城市建設管理辦法》（以下簡稱《辦法》），于2022年6月13日起施行，有效期5年。

什么是海綿城市？

海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。

海綿城市建設應遵循生態為本、自然循環、規劃引領、系統推進、政府引導、社會參與、全面融合、統籌實施的基本原則。

《辦法》適用于哪些地方？

《辦法》適用于岳陽市城區（含岳陽樓區、云溪區、君山區、岳陽經開區、城陵磯新港區、南湖新區）范圍內各類海綿城市規劃、設計、建設、運行維護及管理活動。

納入城市總體規劃

編制或修編城市總體規劃、控制性詳細規劃以及道路、綠地、水等相關專項規劃時，應當編制海綿城市專題（專項），將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標，確定建設用地的年徑流總量控制率等指標。

在編制或修編國土空間總體規劃時，自然資源和規劃部門應全面貫徹海綿城市理念，編制或修編城市豎向、道路、綠地、水系統、水資源、排水防澇、地下空間等專項規劃時應當與海綿城市專項規劃充分銜接，落實海綿城市建設要求。

市城區各區政府（管委會）根據市級海綿城市專項規劃，結合本地區實際情況，組織編制區級海綿城市建設規劃。

如何建設管理？

各類新、改、擴建建設項目，城市更新、老舊小區改造、環境提升等改造類建設項目均需落實海綿城市建設理念。

項目初步設計方案與施工圖設計方案階段，建設單位應提供海綿城市建設專項（專篇）設計，落實海綿城市建設規劃指標要求，合理選擇海綿設施規模。項目方案應滿足海綿城市建設規劃條件，并能夠有效指導施工建設。建設單位應組織專家對方案設計進行評審并滿足土地出讓規劃條件等海綿城市建設要求，并將評審通過的設計方案報住建部門。

如遇特殊情況需調整海綿城市建設規劃條件的，應向住建部門提出申請，并提交年徑流總量控制率調整方案，經專家論證后，報市住建部門審批。

《辦法》還規定，在項目建設實施過程中，建設單位負責落實海綿城市建設規劃指標，按照國家、省、市有關規定、標準及要求，將海綿城市建設理念貫穿于項目規劃、設計、建設、驗收、運維等過程中，做好項目建設管理工作。

施工單位應當嚴格按照審查合格的設計圖紙要求進行施工，形成完整的海綿設施施工技術資料，并及時備查。

監理單位應當嚴格按照國家法律法規規定履行工程監理職責，切實保證進場原材料先檢后用，確保工程施工嚴格按設計圖紙實施。

海綿城市設施的竣工驗收，應按照相關施工驗收規范和標準執行，由項目建設單位組織設計、施工、工程監理等單位進行，住建部門監督驗收合格后方可交付使用。建設單位在竣工驗收之前應向住建部門提交海綿城市建設效果評價報告，并納入建設項目竣工文件資料。

住建部門應加強各類新建、改建、擴建項目的全程監管。

如何運行和維護？

海綿設施應遵循“誰投資，誰管理”的原則及時確定運行維護單位。政府投資建設項目的海綿設施應當由相關部門按照職責分工進行監管，并委托管養單位運行維護。社會投資建設項目的海綿設施應當由該設施的所有者或委托方負責運行維護。

海綿設施運行維護管理單位應當按照運營維護等相關要求建立維護管理制度、操作規程，加強日常巡查、維修和養護，確保設施功能正常、高效運行。鼓勵運營維護單位通過在線監測等方式，對項目建設運維效果進行評估，不斷提高運維效率。

住建部門應建立完善的海綿城市建設平臺，通過數字化信息技術手段，為海綿城市設施建設與運行、考核與評估提供支撐。

如何監督？

《辦法》指出，建設、規劃、設計、施工、監理、運行維護等有關單位違反本辦法規定的，相關主管部門可視情節輕重，依法追究相關責任，并將違規行為納入不良行為記錄、將違規單位納入失信名單。