開展易地扶貧搬遷和農村危房改造項目大普查工作方案

為貫徹落實省委省政府主要領導近期關于脫貧攻堅的系列講話精神，確保在2個月內全面查擺、全面診斷、全面整改脫貧攻堅存在的突出問題，按省住建廳《關于開展易地扶貧搬遷和農村危房改造項目大普查的通知》（湘建村函[2017]122號）要求，我局決定在全市范圍內深入開展易地扶貧搬遷和農村危房改造項目大普查（以下簡稱大普查）。現制定如下工作方案：

一、工作任務

普查全市所有易地扶貧搬遷項目（2016年以來）和農村危房改造項目（2009年以來）。

二、工作內容

（一）易地扶貧搬遷安置項目：集中安置項目主要包括規劃選址、設計、招投標、施工許可、質量安全監管和竣工驗收等方面；分散安置項目：主要包括規劃選址、設計、鄉鎮對農房的質量安全監管和竣工驗收等方面。

（二）農村危房改造項目：檢查改造工程的質量安全監管、竣工驗收和資金撥付等方面以及2016年農村危房改造開、竣工情況。統規統建的改造項目同時包括規劃選址、設計、招投標、施工許可。農戶自建的改造項目同時包括農戶貧困類型、三級審批、三級公示、規劃選址、農房設計、農村建筑工匠制度等情況。

（三）開展專項檢查：結合檢查2016及2017年項目進度情況和“雁過拔毛”腐敗問題專項治理情況。

三、工作步驟

（一）制定方案階段（2017年4月28日前）

各縣市區住房城鄉建設部門商同級發改、財政、規劃等部門，根據大普查工作要求，抓緊制定本地區檢查整改工作方案，于2017年4月28日前以正式文件報市住建局村鎮建設管理科。

（二）普查整改階段（5月2日至6月15日）

1、縣市區自查整改（5月2日至5月29日）。

易地扶貧搬遷方面：縣市區住房城鄉建設部門會同相關部門對全部集中安置項目和分散安置項目認真開展自查（以查閱資料和現場入戶檢查為主），分別填寫《易地扶貧搬遷集中安置項目檢查情況表》（附件1）、《易地扶貧搬遷分散安置項目檢查情況表》（附件2）和《易地扶貧搬遷入戶檢查表》（附件3）。易地扶貧搬遷項目總數為2016年易地扶貧搬遷總任務。

農村危房改造方面：縣市區住房城鄉建設部門會同相關部門對全部統規統建項目和10％農戶自建項目開展自查（以查閱資料和現場入戶檢查為主），分別填寫《統規統建的農村危房改造項目檢查情況表》（附件4）、《農戶自建的農村危房改造項目檢查情況表》（附件5）和《農村危房改造入戶檢查表》（附件6）。農村危房改造項目總數為2009年至2016年農村危房改造總任務數。

各縣市區住房城鄉建設部門應建立問題臺賬，全面梳理，有針對性地制定整改措施，明確整改要求，抓緊實施整改，小問題即查即改，大問題限期整改，并填寫《問題和整改臺賬》（附件7、附件8），于5月29日前將易地扶貧搬遷和農村危房改造情況及項目檢查情況表、問題和整改臺賬蓋章后報市住建局村鎮建設管理科。

2、市級復查整改（5月31日至6月7日）。

市住建局匯總縣市區報送的易地扶貧搬遷和農村危房改造項目檢查情況表、問題和整改臺賬，梳理和分析縣市區自查過程中的典型問題，對問題突出環節開展有針對性的復查。市局復查以查閱資料和現場入戶檢查為主，抽查比例如下：易地扶貧搬遷項目應抽查全部集中安置項目和10％的分散安置項目；農村危房改造項目抽查全部統規統建項目和5％的農戶自建項目。市局于6月7日將問題臺賬，整改措施和各縣市區易地扶貧搬遷及農村危房改造項目檢查情況表、問題和整改臺賬報省住建廳。

（三）省級抽查階段。（6月8日至6月16日）

省級將對我市進行抽查（抽查具體時間另行通知）。省級抽查以查閱資料和現場入戶抽查為主，抽查比例如下：易地扶貧搬遷項目應抽查10％以上的集中安置項目和1％的分散安置項目；農村危房改造項目應抽查5％的統規統建項目和0.5％農戶自建項目。省住建廳將根據抽查情況、存在問題和整改臺賬，督促未按時限完成整改的地區及時整改到位。    

（四）鞏固成效階段。

大普查結束后，各地要圍繞出現的問題，舉一反三，進一步健全制度，完善舉措，堵塞漏洞，防止類似問題再次發生，建立長效機制，確保易地扶貧搬遷和農村危房改造兩項重大民生工程陽光、規范、安全運行。

四、工作要求

（一）加強組織領導，提高認識。市住建局成立大普查領導小組，王星耀同志任組長，葉建國、程文藝、劉新華、胡列宇、易立先同志任副組長，湯志杰、彭韜、龔剛輝、王福祥、夏衛亞、廖亞輝、彭彪同志為成員，領導小組下設辦公室（局村鎮建設管理科），具體負責復查農村危房改造進度、農戶貧困類型、三級審批、三級公示、農村建筑工匠制度等情況和日常工作；局質安科、質安處負責復查大普查項目質量安全屬地監管情況；計財科負責復查農村危房改造資金撥付情況；勘察設計科負責復查大普查項目規劃選址和設計情況；局招投標辦負責復查大普查易地扶貧搬遷集中安置項目和農村危房改造統規統建項目招投標情況；局監察室負責復查大普查“雁過拔毛”腐敗問題專項治理情況。領導小組辦公室將集中時間和精力切實抓好大普查的各項工作。各縣市區住房城鄉建設部門要認清當前脫貧攻堅工作所面臨的問題和壓力，高度重視此次大普查，強化組織領導，建立專門工作機制，安排專門工作隊伍，細化大普查方案，突出重點環節，把此次大普查工作抓緊抓實。   

（二）突出重點問題，全面排查。要針對集中安置項目規劃選址、設計、招投標、質量安全監管、資金監管等重點環節和分散自建項目易發生“雁過拔毛”式腐敗、重復領取和騙取套取補助資金等突出問題，一個環節一個環節查、一個項目一個項目過、一筆資金一筆資金審，對易地扶貧搬遷和農村危房改造項目進行全面“透視”和“體檢”。

（三）落實整改措施，確保實效。認真梳理大普查發現的問題，建立問題和整改臺帳，切實落實整改措施，明確整改時限和要求，做到“一個問題、一套方案、一名責任人、一抓到底”，確保在兩個月內整改到位，使大普查工作取得真正實效。

 

附件：（縣市區）易地扶貧搬遷和農村危房改造大檢查附表.xls

1.易地扶貧搬遷集中安置項目檢查情況表

2.易地扶貧搬遷分散安置項目檢查情況表

3.易地扶貧搬遷入戶調查表

4.農村危房改造統規統建項目檢查情況表

5.農村危房改造非統建項目檢查情況表 

6. 農村危房改造入戶調查表

7.易地扶貧搬遷項目問題和整改臺賬

8.農村危房改造項目問題和整改臺賬

9.農村危房改造任務及完成情況表