岳建函[2017]70號

各縣（市）區住房和城鄉建設局，岳陽經濟技術開發區、南湖新區、屈原管理區住房和城鄉建設局：

現將《岳陽市2017年重點民生實事（農村危房改造）工作方案》印發給你們，請認真遵照執行。

附件：岳陽市2017年重點民生實事（農村危房改造）工作方案

岳陽市住房和城鄉建設局

2017年4月1日

岳陽市2017年重點民生實事（農村危房改造）工作方案

農村危房改造是民生實事工程。為加大農村危房改造力度，提高農村危房改造質量，進一步改善農村困難群眾的基本居住條件，助推“一極三宜”江湖名城建設，根據《關于加快農村危（舊）房改造的實施意見》（岳政辦發〔2015〕20號），現制訂2017年度重點民生實事（農村危房改造）工作方案。

一、總體原則

堅持公開、公平、公正原則，堅持優先解決群眾“三最”住房需求，即優先解決群眾住房最危險、經濟最困難農戶的最基本的住房需求問題。堅持重點幫扶、示范引導、整體推進。危房改造中央和省級補助資金將主集中在建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭，重點結合規范農村建房、空心村改造及農村環境綜合整治、災后重建、建整扶貧、水庫避險等推進示范工作，實現改造一片、優化一片、小康一片的目標。

二、工作任務

2017年，完成省定重點民生實事（農村危房改造）任務11970戶。

三、實施步驟

2017年重點民生實事（農村危房改造）工作按三個階段進行。

1、調查摸底階段。（3月1日—5月30日）

各縣市區要組織人員深入村組，根據農村住房信息系統

錄入情況和危房戶申請情況，對要求實施農村危房改造的危房戶進行調查摸底和評估，重點對建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人存量危房進行精準核實。

2、組織實施階段。（6月1日—11月30日）

各縣市區要摸清新建、修繕加固的危房數并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，按照C級危房加固維修、D級危房拆除重建的原則，合理確定改造方式。（6月1日—6月30日）

各地應加強農村危房鑒定，不得過度評比危房等級。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，各縣市區要迅速組織施工建設，應加強巡查督促，確保農村危房改造工程基本質量標準要求。（7月1日—11月30日）

3、檢查驗收階段。（12月1日—12月30日）

各地農村危房改造工作完成后，由縣市區先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。市住房和城鄉建設局組織相關部門對縣市區危房改造工作進行檢查驗收。

四、工作要求

1、嚴格審核程序。嚴格按照“住戶申請、村組評議、鄉鎮核查、縣級審批”的程序審核確定農村危改補助對象。嚴格執行國家和省農村危改農戶檔案管理制度，加快危房農戶信息錄入，改造一戶，核銷一戶，未錄入信息系統的農戶不能列為農村危房改造補助對象。

2、合理確定方式。各地要積極探索符合當地實際的農

村危房改造方式，努力提高補助資金使用效益。擬改造農村危房屬整體危險（D級）的原則上拆除重建；屬局部危險（C級）具有修繕加固比較優勢的農村危房優先采取修繕加固的改造方式，修繕加固方案應由具備相應設計資質的單位提出，做到一戶一策。對于農村分散供養特困人員等特殊困難群眾，優先考慮政府統建，或采取空置房置換，既有舊校舍、舊廠（場）房等閑置房屋修繕加固等方式，幫助解決最基本的安全住房，實現相對集中供養。鼓勵農戶對使用年限較長、建筑質量較差的舊房拆除重建和改造。拆除重建符合農村規范建房標準的，可享受建房補助。各地要積極編制村莊規劃，統籌協調道路、供水、沼氣、環保等設施建設，整體提升農村村莊人居環境。

3、控制建房標準。嚴格執行國家和省有關危房改造建設標準，堅持“一戶一宅、建新拆舊”原則，做到改造后的住房建筑面積適當、基本功能齊全、主要部件合格、房屋結構安全。

4、加強施工管理。農村危房改造要確保工程質量安全。房屋改造竣工后，縣級住建部門和鄉鎮人民政府應按規定組織竣工驗收，逐戶檢查驗收，凡驗收不合格的，須整改合格后可全額撥付補助資金。

五、具體措施

1、加強組織領導。要加強對農村危房改造工作的領導,健全協調機制,明確部門分工,密切協調配合。農村危房改造工作實行縣級政府負責制，堅持“政府主導、部門配合、社會參與、鄉村實施”。各縣市區住建部門要在當地政府領導下,會同發改、財政、扶貧、民政、殘聯、農業等有關部門,共同推進農村危房改造工作。

2、優化實施方案。各縣市區要認真組織編制本地2017年農村危房改造實施方案,細化各項措施,明確補助標準，明確各級責任，將改造任務合理細化分解到各鄉鎮，并落實到戶到人，要建立本地農村危房改造工作保障對象資格審核、公示公開、質量安全管理責任制、檔案管理等各項規章制度，確保農村危房改造工作規范進行。各地于4月25日前將方案報市住房和城鄉建設局村鎮建設科。

3、及時報送信息。嚴格執行工程進度月報制度,各縣市區住建部門應在每月23日前將本地上月危房改造進展情況上報市住房和城鄉建設局村鎮建設科。各縣市區應于2017年12月15日前完成本地年度自查、年度總結、經當地統計部門認定的“重點民生實事（農村危房改造）數據評定申報表”以及2018年度危房改造任務申請工作,并將有關材料上報市住房和城鄉建設局村鎮建設管理科，聯系方式：郵箱：3038148494@qq.com；電話：8218817。

4、嚴格監督考核。農村危房改造相關責任主體單位要

主動接受紀檢監察、審計和社會監督，發現問題，及時糾正，嚴肅處理，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。將農村危房改造工作納入年度績效考核，全面監督檢查農村危房改造任務落實、政策執行和資金使用情況。