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        關于開展建筑起重機械安全專項整治工作的緊急通知(岳建質安監發〔2019〕1號)

        來源:市質安站 發布時間:2019-01-25 11:05

        各縣市區施工安全監督站,站屬各監督科室、臨港分站、中心城區各在建工程項目建設、施工、監理、建筑起重機械租賃及安拆單位及檢測機構:

        2019年1月23日9時15分許,華容縣發生建筑塔吊拆卸坍塌事故,目前造成4人死亡1人受傷,為加強建筑起重機械安全監管,深刻吸取華容縣“1.23”中利城塔吊坍塌事故教訓,切實防范我市建筑起重機械安全事故發生,根據年度工作安排,結合全市建設工程安全生產形勢,我站決定開展建筑起重機械安全專項整治。現將相關事項通知如下: 

        一、整治對象

        在建工程項目的建筑起重機械及工程建設、施工、監理、租賃、安拆和檢測等起重設備責任單位的安全行為。

        二、整治時間

        2019年1月—2019年4月

        三、整治重點

        (一)建筑起重機械租賃方面:

        1、建筑起重機械租賃單位(以下簡稱租賃單位)出租的建筑起重機械是否持有特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、產權備案證。

        2、租賃單位是否與使用單位簽訂規范的租賃合同,合同主體是否符合法律規定,合同中是否注明起重機械型號、生產廠家、出廠編號、產權備案登記號、工程地點、具體工程名稱,并有約定各方安全生產責任的相關內容。

        3、租賃單位是否具備法人資格。所租賃設備是否有下列情形:

        (1)屬國家明令淘汰或者禁止使用的;

        (2)超過安全技術標準或者制造廠家規定的使用年限的;

        (3)經檢驗達不到安全技術標準規定的;

        (4)沒有完整安全技術檔案的;

        (5)沒有齊全有效的安全保護裝置的。

        4、建筑起重機械的租賃單位與其產權備案證明上的單位是否為同一單位。

        5、租賃單位、使用單位與安裝單位簽訂的起重機械安裝拆卸合同中是否明確起重機械頂升、附墻及維修保養、定期專項檢查等相關責任內容。

        (二)建筑起重機械安拆方面

        1、起重機械的安裝、拆卸、頂升和附墻,是否由具有相應施工專業承包資質的單位實施,且在起重機械安裝前簽訂安拆委托合同。合同中是否包括頂升、附墻等工作內容。

        2、總承包單位和監理單位是否審查安拆單位施工專業承包資質、安全生產許可證、安裝拆卸人員上崗證原件。

        3、起重機械安裝拆卸工作是否由安裝單位派專業技術人員來組織、實施。安裝單位的專業技術人員、專職安全員及總承包單位專職安全員是否進行現場監督,實行監理的,監理單位是否進行旁站監理。

        (三)建筑起重機械使用管理方面

        1、安全生產單位和人員的履職情況。重點整治施工、監理、設備租賃及安拆等責任主體單位設備安全生產管理制度不健全、不落實,相關責任人員不熟悉設備相關的標準規范、不掌握設備的安全裝置及工作原理、無履職能力或不履職的行為,所管理或者使用的建筑起重機械檔案資料收集歸整不及時,沒有形成完整有效的檔案資料等行為。

        2、建筑起重機械設備備案、進場驗收、安裝(拆)、檢測和使用登記辦理等基本管理程序情況。重點核查核對施工現場所使用的建筑起重機械的備案表(牌)與實物是否一致,查處施工、監理、租賃和安拆單位未對建筑起重機械進場時進行驗收并形成進場驗收記錄,安裝完畢未進行自檢、在未取得建筑起重機械檢測合格報告之前擅自投入使用和未按規定及時辦理使用登記以及超過檢測有效期或停用超過6個月而不及時重新進行檢測等行為。

        3、構配件的進場驗收情況。重點整治建筑起重機械進場時,使用單位未按程序組織產權、安裝、監理等單位對建筑起重機械的性能和技術參數進行查驗確認,對整機和構配件(包括分批進場的標準節、附著等)及安全保護裝置進行檢查驗收,形成驗收記錄,設備及構配件進場未經全面檢查驗收合格而進行安裝、安裝非原廠的標準節和附著裝置等行為。

        4、頂升加節、安裝附著以后的驗收情況。重點整治建筑起重機械在使用過程中進行頂升、加節、增加附著時,未按照專項施工方案實施,作業完畢后安裝單位對建筑起重機械未進行自檢、調試和試運轉并出具自檢合格報告,使用單位未按規定組織產權、安裝、監理等有關單位進行驗收,直接投入使用等行為。

        5、使用、保養和檢查制度的落實情況。重點整治施工單位不按規定進行每半月不少于一次的經常性檢查,不按規定每年進行一次周期性全面檢查,檢查、保養工作流于形式、不按規定作例行保養,不執行交接班制度,不實施各級保養,相關責任人員代簽、資料弄虛作假等情況;整治作業超時載作業,以及將吊斗或吊欄擅自加高加大等超載行為;整治司機、信號工、司索工等特種作業人員無證、持假證、套用他人證件上崗,對人員的證件須采用“人和三證合一”的方式進行核查(本人、身份證、操作證、證件網絡查詢截圖)核對,人員數量不能滿足工程需要,違章操作,隨意調整和拆除安全保護裝置、用限位裝置代替操縱機構,使用不合格吊索吊具,鋼絲繩磨損、變形、銹蝕達到報廢標準不及時更換等情況。

        6、安全使用情況。塔吊重點整治力矩限制器、起重限制器、高度限位器、幅度限位器、防脫鉤脫繩裝置、防斷繩斷軸等安全保護裝置失效;吊鉤、滑輪等磨損、變形、裂紋、銹蝕等達到報廢標準不及時更換;主要結構件的變形、開焊、裂紋、銹蝕等超過規范要求未及時處理;高度超過規定不安裝附著裝置等行為。

        施工電梯重點整治起重量限制器、防墜安全器、急停開關、上下限位、上下極限限位、門電聯鎖等安全保護裝置失效,SC型不安裝安全節,SCD型吊籠及對重防斷繩裝置失效,安全鉤未安裝到位、停層平臺搭設不規范、防護不嚴密、梯籠超附著高度運行等行為。 

        物料提升機重點整治起重量限制器、防墜安全器、安全停層裝置、上下限位裝置、控制器手柄的急停開關等失效,安裝高度超過30米時未安裝漸進式防墜器、自動停層、語音及影像信號等裝置,附墻架安裝不符合要求、未采用原廠附墻架或采用非標準附墻架時未經設計計算或不符合規范的相關規定,超獨立安裝高度未安裝附墻架,附墻架間距及自由端高度超過6米,違規使用纜風繩,吊籠超附著運行、吊籠載人、停層平臺搭設不規范、防護不嚴密等行為。

        7、建筑起重機械安裝時安裝基礎質量控制及驗收行為。重點整治建筑起重機械安裝基礎是否按照使用說明書進行制作,是否做好各項隱蔽驗收,安放在地下室頂板(樓面)的施工升降機(物料提升機)是否有經設計單位復核的加固方案和承載力計算書,現場加固是否按方案實施等。

        8、其它違反相關強制性標準、規范、及相關規定的行為。

        四、整治安排

        1、1月24日至31日,各在建工程項目的施工單位負責組織建設、監理、租賃產權、安拆等單位對工程項目所安裝和使用的建筑起重機械進行自查自改,確認每臺建筑起重機械是否符合安全使用要求,在《建筑起重機械安全專項排查整治表》(附表)中簽署結論性意見并加蓋公章,于2月1日前將排查整治表和匯總表報工程項目對應監督科室,站辦公室進行匯總。

        2、農歷春節后,我站將組織建筑起重機械專家對在建項目所安裝和使用的建筑起重機械進行監督抽查,對發現的違法違規行為,依法依規實施處罰。

        3、各縣(市)施工安全監督管理機構按本通知要求,立即開展轄區范圍內建筑起重機械專項整治工作,市處將對此次專項整治工作開展情況進行督查和通報。

        五、整治要求

        1、工程項目責任單位和項目負責人必須依法履行法定安全生產職責,認真開展排查和隱患整改工作。嚴禁流于形式走過場、委托他人進行、代簽排查意見、蓋項目部印章等不履職行為。

        2、各監督科室和監督人員要認真對在建項目的建筑起重機械進行排查,對發現的安全隱患要督促責任單位整改落實,安全隱患未得到徹底消除前,不得使用。

        3、農歷春節后復工,各項目責任單位要切實加強危大工程管控,履行好各自的安全職責,特別是要對建筑起重機械加強檢查,確保安全使用。

        請各責任單位認清形勢,扎實開展建筑起重機械隱患排查整治工作,確保建筑工程安全生產。 

         

        附表1:建筑起重機械安全專項排查整治表.doc

        附表2:建筑起重機械設備排查情況匯總表.doc

         

         

        二〇一九年一月二十四日

         

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