根據岳陽市委統一部署，2020年12月16日至2021年2月3日，市委深化“最多跑一次”改革、優化營商環境專項巡察組對市住房和城鄉建設局進行了專項巡察。2021年5月19日，市委深化“最多跑一次”改革、優化營商環境專項巡察組向市住房和城鄉建設局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、具體做法
1、提高政治站位。局黨組高度重視，將巡察整改工作作為重大政治任務，主要負責人牽頭抓總，迅速部署，一線指揮，親自督戰，要求責任科室和單位，集中時間、集中精力，及時抓好整改落實。成立了工作領導小組，黨組書記、局長任組長，履行主要責任，黨組副書記、副局長任副組長，其他黨組成員為成員，履行分管責任人責任，確保整改抓實抓細抓出成效。
2、做細實施方案。研究制定了《落實市委深化“最多跑一次”改革、優化營商環境專項巡察“回頭看”關于市住房和城鄉建設局黨組反饋意見的整改實施方案》（岳建黨發〔2021〕9號），明確了主要任務、工作方式、工作步驟、組織領導、有關要求，對反饋的19項問題清單細化分解，確保每一項清單都有一名黨組成員牽頭、有科室承辦、有時間節點要求、有具體措施整改。
3、開展集中整改。在鞏固落實2019年專項巡察反饋意見整改的基礎上，堅持以問題為導向，以解決突出問題為重點，以群眾滿意為目標，采取有效措施，推動問題清單整改到位。舉一反三，注重整章建制，進一步健全相關制度，靠制度管權、用制度管事，實現轉職能、轉方式、轉作風，杜絕問題再次發生。
4、嚴格專項督查。成立專項巡察整改督導工作組，結合“洞庭清波”行動，下沉到責任單位和工程項目一線，采取“四不兩直”方式，按照“四不放過”原則，即問題整改不到位不放過、整改進度不及時不放過、整改效果不明顯不放過、問題隱患不排除不放過，開展現場督查督導，確保了問題整改工作順利進行。
二、主要成效
1、落實巡察整改方面存在的問題
問題清單1：房地產項目監管未到位，項目資本金未及時退付。此問題未長期抓整改。每一棟預售房都要審批，過于繁瑣（問題清單19）；違規發放《商品房預售許可證》（問題清單18），房價過高（問題清單17），房地產開發商未及時開具購房發票。項目資本金未按標準繳納，還挪作他用（問題清單14）；至2020年底有資本金2320007元、利息6420698元在賬上，未退還給企業。
整改成效：針對每一棟預售房都要審批，違規發放《商品房預售許可證》的問題。根據《城市商品房預售管理辦法》等規定：房地產開發企業申請預售商品房，應當符合“高層建筑工程進度達到設計形象進度的三分之一以上，其他建筑工程進度達到設計形象進度的二分之一以上”，“預售許可的最低規模不得小于棟，不得分層、分單元辦理預售許可”。因此，商品房預售至少要以棟為單位進行審批。在實際工作中，只要滿足預售條件，我局依申請既按每棟進行審批，也可依申請辦理多棟或所有棟的預售許可，從未要求按棟審批。我們還精簡資料收件，同一項目申請不同樓棟審批時，對重復收件進行了精減，企業反響較好。同時，認真加強預售許可監管，規范審批程序，公開服務清單，壓縮流程。加強預售現場監管，每月不少于四次深入銷售現場巡查。嚴格落實房地產營銷機構和銷售人員實名制，實施掛牌上崗。開發啟用了預售許可網上辦理系統，實現網上受理、網上審批、網上發證。督促項目及時公示信息，購房人在售樓現場手機掃描二維碼即可獲取項目銷售的基本信息，防止虛假宣傳和價格欺詐。目前，沒有發現違規發放《商品房預售許可證》的現象。
針對房地產項目監管未到位，房價過高的問題。一方面，加強市場調控管理。堅持“房住不炒”，因城施策、一城一策。2017年底與市發改委聯合出臺了《關于進一步規范我市中心城區商品房住房銷售價格行為的通知》等5個文件，對商品房銷售價格實行申報監制制度，加強市場監測，定期研判市場發展趨勢，積極引導輿論，穩定了市場預期。2020年來，聯合市發改、財政等八部門出臺了《岳陽市有效應對新冠肺炎疫情促進中心城區房地產市場平穩健康發展的十條措施》（岳建發〔2020〕6號），暫停價格監制，實行備案制度，確保新建商品房網簽成交均價穩定。另一方面，加強住房保障體系建設。2015年-2020年間，共建成保障性住房36316套；完善租賃住房補貼政策，對符合保障條件的住房困難家庭發放租賃補貼，每年發放補貼23000戶；加大公租房保障力度，共入住公租房15958戶，既保障了低收入群體的住房問題，又保障了商品房價格整體平穩，今年來，中心城區新建商品房網簽成交均價穩定在6800元/平方米左右，房地產整體行情呈下行趨勢。
針對房地產開發商未及時開具購房發票的問題。由于購房人所購買的商品房多為未竣工的期房，預購合同中的房屋面積只是根據施工圖計算的預估面積，而最終辦理不動產的確權面積必須等到項目竣工驗收后以實測面積為準。且《商品房買賣合同》（預售）第十三條規定：“該商品房交付時，出賣人應當向買受人出示房屋測繪報告，并向買受人提供該商品房的面積實測數據，當實測面積與預測面積發生誤差時，雙方同意按照實測面積來計算房屋價款。”因此，房地產開發企業只能在房屋竣工交付后、辦理不動產權證前才能開具購房發票。
針對項目資本金未按標準繳納還挪作他用的問題。我局認真執行項目資本金監管制度，不斷規范資本金管理，降低項目風險、促進市場有序發展，保護購房者合法權益，維護社會穩定。一是健全規章制度。出臺了《關于廢止房地產開發項目資本金有關問題的批復（岳房函〔2017〕37號）的通知》，嚴格按照市政府辦《岳陽市房地產開發項目貨幣資本金管理辦法》（岳政辦法〔2016〕37號）文件執行。二是明確儲存標準。按照國家及省政府規定，項目資本金應當在項目開工前按工程投資總額20%標準專戶儲存。為進一步優化房地產項目資金監管，去年7月份組織相關人員赴廣東佛山、中山、重慶學習考察房地產市場調控和市場監管，特別是資金監管方面先進做法，代擬了《岳陽市房地產項目資金監管辦法》。三是簡化解控程序。研發了項目資本金與預售資金合二為一監管系統，全面實現了項目資本金監管信息化，資本金儲存、解控網上辦理全覆蓋。截止目前，共撥付預售款60.37億元，解控項目資本金2.54億元，未發現項目資本金未按標準繳納和挪作他用的問題。
針對項目資本金未及時退付的問題。根據《岳陽市房地產開發項目資本金管理辦法》（岳政辦法〔2011〕10號）等規定，項目資本金根據項目建設進度分段解控：基礎完成后，解控應存項目資本金總額的30%；主體完成后，解控30%；竣工驗收后，解控30%；辦理房屋初始登記后，解控余額。由于一些項目涉及超容、消防或經濟糾紛等，不能辦理竣工驗收，也不能辦理初始登記，導致資本金余額及利息未能及時全部退還。巡察意見反饋后，一方面加大宣傳力度，除電話通知外，還在岳陽日報等媒體發布公告，組織工作人員上門告知相關企業盡快辦理對賬和退付手續；另一方面做好退付服務，只要符合條件，均做到即來即辦。目前，共退付項目資本金500萬元、利息517269. 35元。計劃今年底退付完畢。
問題清單2：行政執法不到位。存在“多頭執法”現象未整改到位（問題清單10）。行政執法案件中存在處罰不到位的問題未長期抓整改（問題清單11）。對城區“無規劃、無環評、無資質”的預拌混凝土企業取締不力。
整改成效：針對“多頭執法”的問題。2020年9月28日，根據我市城市管理綜合執法改革相關要求及市編委岳編發〔2020〕14號文件規定，市城管綜合執法支隊負責全面行使市本級管理權限范圍內住房和城鄉建設領域法律法規規章規定的行政處罰權及相應的行政強制權，并將我局所屬市建設工程監察支隊和市房地產監察支隊整體劃入市城管局，同時移交22個案件。自此，我局不再行使住建領域的行政處罰權和相應的行政強制權，不存在“多頭執法”的問題。為適應新的執法體制，我局加強行政人員的法律法規培訓，明確相關單位（科室）對巡查發現或者上級部門交辦的違法違規行為進行前期調查，對問題屬實需要立案查處的，起草移送函，經局法規科審查后，將案件線索材料移送城管部門，由城管部門立案調查和處罰。目前已移交33條案件線索。
針對行政執法案件中存在處罰不到位的問題。我局立即進行整改，在2020年我市城市管理綜合執法改革前，共作出行政處罰37個，均嚴格按照《行政處罰法》以及《湖南省住房和城鄉建設廳行政處罰自由裁量基準》進行處罰。針對恒發建材綜合樓24000元人民幣罰款至今未繳納到位的問題，因該項目業主岳陽市恒發建材有限責任公司涉及多宗經濟糾紛，經多方努力，已與該公司負責人楊學兵取得了聯系，但由于該公司涉及其他案件正在執行期，公司及其主要負責人銀行賬戶均被凍結，楊學兵已書面承諾2020年7月10日前先期繳納罰款1萬元，在8月31日前將剩余罰款繳納到位，但至今未履行承諾，我局正在多方努力，力爭年內將2.4萬元罰款追繳到位。
針對對城區“無規劃、無環評、無資質”的預拌混凝土企業取締不力的問題。自2020年5月開始，我局成立專項整治工作領導小組，開展全面調查摸底，共有 “三無”攪拌站12家（其中：岳陽樓區有6家、經開區有5家、云溪區有1家）；聯合市公安局、市生態環境局開展專項整治行動，對所有證照及環評手續不齊的下發了停產通知書，對無排污許可證的給予關停取締，對證照齊全、但環保手續不齊的企業限期整改。今年來，出臺《岳陽市2021年預拌混凝土（砂漿）攪拌站專項整治行動方案》（岳政辦函〔2021〕53號）文件，5月28日市政府組織召開了全市預拌混凝土攪拌站專項整治行動動員會，并納入市政府督辦事項，加大政策宣貫和問題查處力度。同時，根據《關于促進岳陽市高質量發展，深化減稅降費、財源培植、協稅護稅行動的工作方案》，建立預拌混凝土企業信息臺賬，明確對“無規劃、無環評、無資質”的預拌混凝土企業不納入信息臺賬，必須進行全面取締。截至目前，共關停、拆除6家“三無”攪拌站。
問題清單3：辦理建設工程項目手續存在廉潔風險。在辦理建設工程項目手續時，存在指定設計單位、施工單位、設備供應商等現象（問題清單16）。對“索拿卡要”和收受紅包禮金現象未長期抓整改（問題清單15）。
整改成效：針對在辦理建設工程項目手續時存在指定設計單位等現象的問題。我局辦理建設工程報建手續主要是施工許可審批，該審批事項的法定辦理條件為：已經確定施工企業；有滿足施工需要的技術資料，施工圖設計文件已按規定審查合格；按照規定應當委托監理的工程已委托監理。因此，在施工許可階段之前，建設單位就已經完成了設計，確定了施工、監理單位。同時，為破解紅頂中介的難題，建立了我市的網上中介超市。目前已有684家中介機構進駐，涉勘測設計、咨詢評估、工程監理、檢測服務、測量調查等類別；公布119項中介服務事項；發布中介公告733項，通過中介超市中標成交674項，成交額近3000萬元，基本達到節省資金、減化手續、加強監管目的。目前，未發現指定設計單位、施工單位或設備供應商的現象。
針對“索拿卡要”和收受紅包禮金的問題。一是在建筑施工許可行政審批事項辦理中，實行“一窗受理、一單告知、一網通辦”，從受理到出證實行“0接觸”，從工作流程上預防“索、拿、卡、要”的行為。二是制定了《市住建窗口行政審批管理辦法》，明確了工作紀律與標準，加強對窗口工作人員教育和監管，用制度約束人，從制度上預防“索、拿、卡、要”的行為。三是加強廉政教育，組織編印了《黨員干部廉潔從政相關規定摘編--整治紅包禮金篇》，發到窗口工作人員人手一冊，有針對性地開展學習教育。目前，未發現單位工作人員存在此類問題。
2、主體責任落實方面存在的問題
問題清單4：落實優化營商環境主體責任和整改責任未到位。學習貫徹中央、省、市有關優化營商環境等文件、會議精神未到位，研究落實“放管服”改革和優化營商環境政策不力，職能作用發揮不充分，黨組研究專項巡查反饋問題整改粗線條，“回頭看”專題匯報材料未上黨組會議研究，黨組對12345公眾服務熱線工單研究分析不夠。專項巡查整改方案不細，無進展情況，堅持問題導向、對表對標不夠，問題整改見人見事制度不夠，沒有做到舉一反三、建章立制。
整改成效：局黨組嚴格按照市委巡察辦要求，認真落實巡察反饋意見，定期和不定期組織學習貫徹中央、省、市有關優化營商環境等文件、會議精神，研究落實“放管服”改革和優化營商環境政策措施。去年7月23日，局黨組組織開展了“加強黨風廉政建設，優化營商環境”專題教育活動，邀請市優化辦主任黃岳四作《優化營商環境條例》輔導講課。今年5月月19日，全市巡察整改反饋會后，當天下午黨組書記、局長周金龍親自召集辦公室、機關紀委、審批科、供排水科等負責人開會，專題研究部署；5月25日下午，召開局黨組擴大會，集中研究落實巡察整改工作方案；6月8日，又召開巡察整改推進會，督查落實整改；6月23日下午，召開局黨組會議，專題研究局黨組巡察整改專題民主生活會方案，部署專題民主生活會相關籌備工作。整改方案堅持問題導向、對表對標，問題整改見人見事，建章立制措施具體，做到舉一反三，所有專項巡察階段性情況、工作總結等重要材料都經局黨組會議集體研究。同時，局黨組高度重視信訪和維穩工作，建立健全信訪接待處置工作機制，多次聽取相關工作情況，研究分析12345公眾服務熱線工單，掛牌督辦重大信訪問題。
3、改革任務完成方面存在的問題
問題清單5：“170”改革專項行動牽頭部門作用發揮不夠，工程項目建設審批存在“堵點”。一是“170”改革專項行動牽頭部門作用發揮不夠（問題清單8），沒有按照岳優辦發〔2020〕3號文件要求，研究制定復制推廣借鑒先進地區經驗做法，也沒有對國家文件中供全國借鑒的23項改革舉措進行全面梳理，提煉出我市符合條件改革事項倒排工作任務。二是工程項目建設審批系統部分事項只錄入，無過程，線上辦，線下補。系統缺陷，只有審批結果，無審批過程；只有審批事項，無審批環節；只有平臺，數據無法分析，部門及縣區數據難掌握。審批事項仍由各部門或各科室自行受理、審批，審批綜合窗口未落細落實。水電圖紙重復設計、重復審。市政報裝水電紅線外工程圖紙需單獨設計、單獨審，沒有納入主體項目同步評審，工程施工經費由項目建設或施工方負擔，政府沒有統一兜底。三是《經濟適用房貨幣補貼發放憑證》、《經濟適用房保障對象資格標準》因戶數多、時間集中、需勘驗，在相關科室辦理。
整改成效：我局作為工改牽頭單位，勇于擔當、主動作為。一是以常態化機制促改革提升。建立了工改常態化工作機制，成立了工改專家組，設立了政府購買服務幫代辦中心，在幫辦代辦、拿地即開工、分期驗收、市政報裝、電子監察、三位一體督查等方面“點對點”解決問題，謀劃改革。今年出臺會議紀要4次，下發情況通報5期，印發制度性文件10個。二是以系統應用促效能提升。緊緊抓住審批系統應用評價這個牛鼻子，推進各項改革任務的落實。2021年，網辦項目個數及件數、一張藍圖、聯合審圖、聯合驗收、區域評估、市政報裝、幫代辦、審批服務質量等指標穩居全省前3位。三是以破解難題促改革發展。出臺了《進一步優化工程規劃和土地分期核實核驗的工作方案（試行）》文件，破解“交房即交證”的難題，打通了土地、規劃分期建設不能分期驗收的堵點。推行線上聯合驗收，優化聯合驗收告知承諾制申報，穩居全省前列。出臺了《岳陽市水電氣網聯動報裝“一件事一次辦”行動方案》，全力落實水電氣網聯動報裝“一件事一次辦”改革，破解水電氣網聯動報裝的難題，位于全省前列。四是以穩中求進中保改革成果。在全省最早啟動區域評估和網上中介超市工作，在全省首創幫辦代辦政府購買服務。建立督查、紀檢、審計三位一體督查機制，開展聯合督查、專項督查17次，有效地推動改革工作的落地見效。2020年國家營商環境測評“辦理建筑許可”指標，在全國城市測評中進入前50名，全省營商環境測評辦理建筑許可排名第三，其中竣工聯合驗收排名第一。
針對《經濟適用房貨幣補貼發放憑證》、《經濟適用房保障對象資格標準》在相關科室辦理的問題。我局迅速整改，已于7月2日將《經濟適用房貨幣補貼發放憑證》有關的申請受理、憑證發放、專項補貼資金發放等事項全部進入市政務中心住建局窗口辦理，在市政務中心互聯網政務服務一體化平臺實施清單上進行公布，并在平臺上及時修改了申請發放程序。關于《經濟適用房保障對象資格標準》工作，根據市政府辦《關于促進房地產市場平穩健康發展的實施意見》（岳政辦發〔2015〕22號）文件，我市已于2015年停止新批經濟適用房建設項目，現在的工作都是解決經濟適用房項目的歷史遺留問題，已沒有經濟適用住房保障對象資格標準審核事項。
問題清單6：作為城市二次水改行業主管部門，對改革過程中存在的問題仍需采取措施切實加以解決。一是市住房和城鄉建設局、市水務集團針對城市二次水改，沒有實行“老項目老辦法、新項目新辦法”，沒有同步出臺《岳陽市城市二次供水管理辦法》、《城市二次供水技術導則》，也沒有科學設置項目過度期，導致新輝家園等一些房地產開發項目對由鋼塑管改為不銹鋼等諸多二次供水新標準無所適從，而市水務集團拖著久未給水表水號，導致該房地產公司無法正常繳納水費，企業意見很大。二是市住房和城鄉建設局出臺二次供水導則后，市水務集團在執行過程中，對于過渡期設置存在選擇性。2020年8月15日，市住房和城鄉建設局出臺“二次供水”導則，市水務集團在執行過程中，以項目驗收作為關口，對項目進行選擇性驗收。
整改成效：《岳陽市城市二次供水管理辦法》已于2018年12月28日市政府常務會審議通過，2019年3月1日正式實施。2019年8月我局配套制訂《岳陽市城市二次供水技術導則》，對二次供水建設等技術標準提出明確要求。《辦法》和《導則》出臺后，我們進行了重點宣貫，并對相關的涉二次供水項目下達告知函。同時，在過渡期，市水務集團黨委尊重客觀事實，明確：2019年8月《導則》出臺前的施工項目，實行“讓步接收”，只要使用的材質不影響水質和供水安全，能保證水壓，公司可以接收運營維護管理。通過認真梳理，共35個項目納入讓步接收范圍。對于新建的小區，將全部按照《導則》嚴格實施。因此，《辦法》出臺后，我局已配套出臺《導則》，在實施過程中也有過渡期，不存在選擇性。
關于新輝國際建設項目問題，該項目2019年8月前已開工，11月前二次供水設施尚未施工，市水務集團對其下達了相關告知函，并于2020年6月、7月分別提出整改意見。目前，該項目入戶管使用襯塑鋼管，根據《導則》要求應使用不銹鋼管；部分地埋管使用PE管，不符合供水承壓要求，應采用球墨管或不銹鋼管。因此，該項目不符合裝表條件。
4、服務環境優化方面存在的問題
問題清單7：信息共享聯動機制不暢。局“三定”方案不完善。城市道路建設施工項目實施信息未在網上公示，沒有與城管、公安等部門建立信息共享聯動機制。
整改成效：針對局“三定”方案不完善的問題。一是加強協調對接，促使局機關“三定”方案盡早批復。我局歷經5個階段機構改革，單位撤并、職能劃轉、人員變動等頻繁，“三定”方案難以定型。今年5月，已將局機關“三定”方案（送審稿）報市委編辦，目前暫未正式批復。二是加緊完成局屬單位“三定”方案報批。根據我市深化事業單位改革精神，局屬事業單位整合、新建、保留7家。目前，已草擬7家事業單位“三定”方案，統一報送市委編辦審核批復。三是進一步厘清和理順職責邊界。在實際工作中，我局存在單位內部職責不夠明晰、工作機制不夠順暢，與相關部門單位職責邊界不清、權責不一致等情況。我局將進一步加強與市委編辦和相關部門的溝通銜接，最大限度地解決上述問題。
針對城市道路建設施工項目未建立信息共享聯動機制的問題。自2020年起，市政府以暫停我局牽頭的《主城區城建計劃》編制，改由市發改委牽頭編制《政府投資項目建設計劃》，在市政府門戶網站上公示，由各市城投集團、交投集團等分別實施。職能的調整給城建項目的動態跟蹤帶來被動，我局城科中心雖在努力通過市政基礎設施平臺向相關實施單位收集項目數據，但因職能缺失，收集工作困難重重，效果也不理想。同時，與其他建設項目一樣，按照市委“最多跑一次”改革要求，城市道路建設施工項目報建審批等相關手續辦理都統一在市政務中心辦理并進行網上公示，工改審批系統已經實行聯動共享，信息已經公開，無需再單獨公開聯動。
5、2019年深化“最多跑一次”改革、優化營商環境專項巡察未整改到位問題。
問題清單8：建設工程項目審批制度“170”改革推進不到位。一是履行牽頭單位責任有待進一步加強（此項已納入問題清單5）。二是聯合驗收未完全實現。三是聯合審圖效率不夠高。
整改成效：針對聯合審圖效率不夠高的問題。施工圖審查已實現住建、消防、人防聯合審圖，并全流程在湖南省施工圖管理信息系統上線上流轉，接受系統對審圖效率的監控，我市聯合審圖效率在全省穩居前列。針對聯合驗收未完全實現的問題。全面推行線上聯合驗收，優化聯合驗收告知承諾申報，出臺了《進一步優化工程規劃和土地分期核實核驗的工作方案（試行）》文件，解決了土地、規劃分期建設不能分期驗收的堵點。取消聯合驗收現場勘驗會，確有需要踏勘的驗收部門在受理期限內自行勘驗，并在規定時間內在審批系統反饋驗收意見即可。截至目前，通過線上平臺直接申報辦理聯合驗收項目40個。
問題清單9：行政審批服務事項“應進盡進”未到位。應進廳行政審批事項60項、已進55項，還有5項未進廳。
整改成效：我局原有應進廳行政審批事項60項，因機構職能調整，新增消防政務服務事項4項，取消33項，劃轉10項。今年2月，市政務服務標準化建設工作領導小組辦公室，對我局政務服務事項進行了全面清理，確認我局進窗政務服務事項21項。7月份，根據專項巡察整改要求，已將經濟適用住房貨幣補貼發放事項進窗受理。至此，我局行政審批服務事項22項“應進盡進”。同時，我局在一窗受理，縮短時限，破解堵點等方面進行了對標改進，審批時限均壓縮至法定時間的40%，全面應用工改系統，設立審批系統電子監察專員，我市通過工程審批系統網辦事項數量位居全省前列。
問題清單10：存在多頭執法現象。住建支隊、房產支隊、質監站、設計科、招標辦、建筑市場科等科室都有立案調查權。（已納入問題清單2）
問題清單11：執法不到位。一是罰款追繳未到位。2018年1月31日查處恒發建材綜合樓時罰款人民幣24000元，至今未繳納到位。二是處罰建議與最終審結論懸殊過大。查處碧桂園·鳳凰城、保利·中央公園項目時，支隊處罰建議分別為234-468萬元、288-575萬元，而局案審會最終處罰金額僅為12萬元、12萬元，差距過大。（已納入問題清單2）
問題清單12：建設工程招投標監管不到位。招標辦對建設工程招投標監管不力，對圍標串標等違法行為沒有及時發現和查處。
整改成效：按照省市統一部署，制定招投標突出問題專項整治工作方案，堅持集中治理重點與加強日常監管相結合，進一步健全監管機制、完善制度規則、強化主體責任、嚴肅查處串通投標等違法行為。針對中小建筑企業扎堆，惡性低價競爭圍獵小型項目的情況，在充分調研的基礎上及時調整了經評審投標價法適用范圍，維護招投標市場正常秩序。同時，加大對串通投標、違法轉包等行為的查處力度，共查處13宗串通投標罪案件，涉及17宗招標事項，下達行政告知書39份，罰款507.0405萬元，4家企業和23名個人被列入黑名單，提請有關部門黨紀、政務處分或組織處理的涉案個人29名。通過招投標電子平臺大數據對企業、人員行為進行分析，查處串通投標行為案件2起，處罰企業4家，共處罰金35.98萬元。行政執法權限體制改革后，將2宗涉嫌弄虛作假獲取中標和肢解工程招標的案件移交市城管。通過雷霆整治，進一步規范招投標市場秩序。
問題清單13：與自然資源和規劃局職責劃分不清。商品房預售合同備案事項原屬于住建局，2019年4月劃入自規局，9月住建局又在業務信息平臺上將自規局該事項辦理權限取消，備案職能又回到住建局。
整改成效：由于我局“三定方案”仍在調整完善中，與城管局、資源規劃局等部門職責交叉，造成相關工作全省滯后。對此，省住建廳專題函告市政府，明確指出我市“不動產登記改革未按國家、省統一部署，已將房地產市場交易管理職能劃轉至不動產登記部門，造成上下不一致、權責不對等，導致中央、省決策部署難以有效落實，房地產市場監管乏力，中介機構、住房租賃等工作基本陷于停頓，房屋網簽備案、數據上報等基礎性工作嚴重滯后”，建議我市“按照職能法定、權責對等的原則，盡快明確新建商品房和成量房轉讓管理、住房租賃、房屋抵押、房屋交易網簽備案等工作的責任部門”。此函已得到愛武市長、作鳳副市長高度重視，我局已向市政府進行了專題報告。
問題清單14：房地產項目保證金和房屋預收款監管不到位。項目保證金未按標準繳納，還挪作他用。（已納入問題清單1）
問題清單15：辦理建設工程項目報建手續過程中存在收受紅包禮金等“索、拿、卡、要”的行為。（已納入問題清單3）
問題清單16：在辦理建設工程項目手續時，存在指定設計單位、施工單位或設備供應商的現象。（已納入問題清單3）
問題清單17：房價過高，普通老百姓幾十年不吃不喝買不起房。（已納入問題清單1）
問題清單18：房地產項目監管不到位、執法不到位，違規發放《商品房預售許可證》（此項已納入問題清單1）。
整改成效：針對問題房地產項目監管不到位，執法不到位的問題。一是嚴格依法依規進行事中事后監督。對融創都市中心違規收取誠意金和恒大華府、恒大未來城、恒大養生谷等項目隱瞞房屋信息及違規收取預售款、利用節假日進行大幅度降價促銷，引發購房人群體性上訪、集訪等違法違規行為進行嚴厲打擊，下發限期整改通知，責令對違規收取的款項按要求存入監管賬戶，對購房人提出退房退款的，立即辦理相關手續。同時，在項目售樓場所醒目處粘貼告示并登報消除影響，并將違規企業、違規銷售公司及銷售人員納入信用信息不良記錄。二是開發了監管系統，用科學的手段提升監管精確性。三是積極配合有關執法部門聯合執法，對侵害群眾利益的行為進行重點打擊、嚴格執法。
問題清單19：預售房每一棟都有審批，過于繁瑣。（已納入問題清單1）
三、存在困難與問題
一是機構改革影響整改工作進展。由于機構改革，目前我局是全市為數不多的“三定方案”還在修訂的單位，涉及與市城管局、市資源規劃局的職責交叉亟待理順，“三定方案”批復進度關乎相關問題清單銷號進度。
二是問題清單整改進展不平衡。目前，19項問題清單中，已完成整改14項，還有5個問題清單沒有完成，個別問題清單整改進展緩慢，部分單位（科室）對巡察整改重視不夠，整改措施不到位，沒有舉一反三整章建制。
四、后段工作安排
一是提高政治意識。要加強宣傳教育，進一步提高政治站位，端正思想認識，將落實專項巡察“回頭看”反饋意見整改作為當前頭等大事來抓，擺在各項工作的最前面，決不允許任何人特別是有整改任務的科室（單位）敷衍塞責、陽奉陰違、馬虎了事。
二是細化工作方案。要進一步細化工作方案，特別是要針對5個未完成整改的問題清單制定整改方案，細化整改措施，明確整改責任和整改期限。要切實加強組織領導，進一步明確“一把手”負總制、分管領導負主制、責任單位（科室）負具體責任的責任制，用最堅強的力量、最過硬的作風、最特別的手段，重點突破，確保所有問題清單如質如期整改到位。
三是加強專項督查。局機關紀委要認真配合派駐紀檢監察組，加強對巡察整改工作的督查督辦，加強對權力風險點、“四風”關鍵點、社會關注點的常態監控和督查，加大督查考核工作力度，對違紀違規干部、違法違規企業敢于碰硬較真，堅決執紀執法，決不姑息遷就，決不讓清單中的問題再重現、再反彈。
四是建立長效機制。要將整改工作與貫徹落實上級重要決策部署相結合，完善制度措施，建立長效機制，實施部門聯動，切實優化營商環境。要與黨史學習教育“學史力行”專題活動、“洞庭清波”專項行動、城區老舊小區改造等中心工作有機結合起來，學會“彈鋼琴”，做到兩不誤、兩促進。要與規范行業管理相結合，緊盯問題清單，深入分析，舉一反三，細化整改措施，進一步“補短板”、“強弱項”，著力整章建制，扎緊制度籠子。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0730—8758001;郵政信箱：岳陽市住房和城鄉建設局（岳陽文化藝術會展中心東側），郵編414000;電子郵箱：652011940@qq.com。
中共岳陽市住房和城鄉建設局黨組
2021年10月13日