陳國泰、付珊、夏忠育、潘玉文等4位代表：

您們提出的《關于改善老舊小區停車位的建議》收悉。首先衷心感謝您們對我市物業管理工作的關心和支持。正如你在建議中所指出的，隨著我國人民生活水平的提高，百姓可支配收入增多，購買車輛的人群逐年增加（據統計我市現有汽車保有量已達到81萬輛）。由于先天規劃前瞻性不足，配建車位嚴重缺失，停車難問題日益凸顯，特別是老舊小區尤為突出。妥善解決業主回家停車難的問題，保持小區道路通暢是提高百姓幸福指數的重要舉措之一。現就建議中所涉及的內容答復如下:

一、關于“政府高度重視”的建議。2010年我省為規范機動車停放和收費出臺了《湖南省機動車停放服務收費管理辦法》（湘價服〔2010〕165號），在2014年為進一步規范城市機動車停放和服務收費，結合我省機動車停放服務收費決策聽證會情況，我省對原《湖南省機動車停放服務收費管理辦法》進行了修訂和完善（湘價服〔2014〕11號）。我市2012年為加強城市機動車停放管理，規范小區機動車停放，改善老舊小區機動車停放場地困境，依據上述文件的要求和相關的法律法規的規定，并結合我市實際，出臺了《岳陽市物業管理辦法》（岳政辦發〔2012〕27號），在該規范性文件中規定了小區業主大會可以通過50%以上業主投票表決的形式決定公共場地、道路使用用途。同時在2015年會同市發改委出臺了《岳陽市城區機動車停放服務收費管理實施細則》（岳發改價服〔2015〕497號），在該文件中明確了“鼓勵各類資本投資停車場（位）的建設”、“促進單位和個人停車場（位）積極向社會開放”、“鼓勵單位和個人按政府有關規定設置臨時性免費停車場（位）”、“提倡機關、企事業單位、社會公益性場所和經營性場所提供免費停車服務”等條款規定。為進一步解決我市停車管理難題，我局積極向市委市政府獻言建策，并參與了《岳陽市機動車停車條例》（2018年7月20日經市八屆人大常委會第十二次會議通過，2019年5月1日起實施）的起草和研討工作，在該《條例》中建議并明確規定了“住宅小區的配建停車設施應當首先滿足業主需要，建設單位不得出售給本住宅小區以外的單位或者個人。業主要求承租尚未處置的配建停車設施的，建設單位不得以只售不租為由拒絕出租”；“停車管理”部分對主管部門建設停車綜合管理服務系統、制定停車泊位編碼規則以及對停車人的行為規范作出了詳細規定，結合實際設置了禁止性條款，明確提出“通過信息共享、案情通報、案件移送和執法聯動協作等方式加強停車管理工作”等條款。通過上述政策法規的實施，為進一步規范我市機動車停放、停車服務行為提供了有力的法律保障，有效的緩解了我市機動車停放矛盾糾紛。下一步，我局將進一步高度重視小區機動車停放政策的研究，加大老舊小

區停車難問題的解決方案調研力度，加強指導屬地街道辦事處（鄉、鎮）依法依規對小區機動車停放場地改造事務進行監督指導，調解小區機動車停放矛盾糾紛，改善小區機動車停放環境；著力推動公安交警、消防等部門執法進小區，完善小區機動車停放監管工作體系，對違反相關法律法規的停車行為進行查處，規范業主的停車行為；監督物業服務企業依法依規提高小區機動車停放服務品質，提升業主的滿意度。

二、關于“合理挖潛空間”的建議。合理利用小區空閑場地改建或擴建小區停車場地，是有效緩解小區業主停車難的重要措施之一。為此，我局物業服務中心依據《物權法》、《物業管理條例》、《湖南省物業管理條例》、《岳陽市機動車停車條例》等法律法規，先后指導了“城市綠洲”、“香洲名都”等小區的屬地街道辦事處進行了小區園林和機動車停放場地改造的工作，改造后的小區停車難問題基本得到解決。但由于一是部分老舊小區容積率較高，建筑物密度大，可用于建設改造停車的空間極為有限（如湘天國際花園、湖畔新村、楓樹新村等）。二是改造建設成本部分業主不愿意承擔。三是部分沒有車輛的業主極力反對。四是屬地街道指導措施匱乏等原因，導致小區機動車停放改造改造進展緩慢。下一步，我局將積極指導屬地街道、社區和物業服務企業，通過業主大會征求廣大業主意見的形式，優化小區停車位配套改造方案，最大限度發揮小區車位、車庫和空閑場地的使用效能。

三、關于“采取政府補償，建立立體車庫”的建議。立體停車庫是近些年科學發展的成果，對新建小區的停車管理、縮小區域車輛停放空間占用比例，增加小區園林綠化面積具有較好的作用，但如果利用老舊小區內原有停車位或地上空間建設機械立體停車位，會存在以下問題：一是建設費用成本昂貴。據了解約為13000--20000元/個車位，建成后機械車位需配備專人操作，后續每年還需投入大量的維保費用，業主的前期投入和后期使用費用負擔大。二是上下班高峰期取車時間較長，需要排隊等候。三是建設周期較長。建設一個立體停車庫的施工周期約3—5個月。四是老舊小區的施工場地由于前面所說的建筑密度小、容積率較高，可施工建設的幾乎沒有。因此，老舊小區的停車場地的改善，我們還是以現有的空閑地坪場地進行較為可行。

大力提升小區停車空間解決小區停車難問題，提高物業管理水平以及服務質量有利于經濟社會的持續發展，有利于改善市民工作和生活環境，維護社區秩序，營造和諧文明的社會氛圍。物業服務質量的優劣直接關系到我們每個人切身利益，是民生大事，需要各級政府和社會各界共同參與、共同關心。以上是我局對您建議的答復，借此機會，再次感謝您對物業管理工作的關心和支持。

岳陽市住房和城鄉建設局

2019年7月22日

承辦負責人：廖秉政

承辦人及聯系電話：王祖民    0730-8758192