岳建字[2020]號A類同意公開

對岳陽市政協八屆四次會議第185號提案的答復

余飛躍委員：

您提出的《關于加強城市噪音管理與整治的建議》提案收悉，現答復如下：

近幾年，噪聲擾民問題一直受到人民群眾廣泛關注，該問題直接影響人民群眾的正常生活和身心健康，事關人民群眾切身利益和“一極三宜” 江湖名城建設。而噪聲來源涉及多個方面，也涉及多個部門職能。您提出的提案中，涉及我局的工作主要是整治中心城區建筑工地施工噪聲擾民。我局對該項工作高度重視，采取了一系列有效措施。

一、職責范圍

1、法律法規的相關規定。依據《中華人民共和國環境噪音污染防治法》第六條：“國務院環境保護行政主管部門對全國環境噪聲污染防治實施統一監督管理。縣級以上地方環境保護行政主管部門對本行政區域內的環境噪聲污染防治統一監督管理。”第五十六條；“建筑施工單位違反本法第三十條的規定，在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內，夜間進行禁止進行的產生環境噪聲污染的建筑施工作業的，由工程所在地縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令改正、并處罰款。”

2、部門職能職責。依據中共岳陽市委辦公室、岳陽市人民政府辦公室《關于認真做好2016年省市重點民生實事工作的通知》（岳辦[2016]17號）要求，整治中心城區建筑工地施工噪聲擾民工作由市環保局牽頭負責，我局和市城管局為責任單位，我局具體負責對中心城區進入建設部門監管程序的在建工地圍擋之內的施工噪音擾民現象進行整治。

二、總體情況

從市熱線辦2019年12345公眾服務熱線運行情況簡報獲取的數據，2019年，我局2019年全年共受理中心城區建筑工地施工噪聲擾民投訴1348起，處理率100%、回復率100%。

三、主要措施

針對建筑工地噪聲來源主要為渣土車運輸、違法建設夜間搶建、合法工程建筑主體施工等復雜因素，涉及多個部門職能工作的特點，我們采取了四項舉措：一是加強受監工程管理。成立了建筑工地施工噪聲擾民整治工作領導機構，加強中心城區建筑工地安全文明施工管理，明確獎罰措施，盡量避免夜間施工作業。特別是中高考“特護期”，下發通知并加強巡查，做到了臨近考點的受監項目全天停工，所有受監項目夜間一律停工。二是建立快速反應機制。建立了24小時受理投訴熱線，凡接到12345熱線，第一時間到現場核查，屬于本部門工作職責的，迅速處理，回復群眾；超出本部門工作職責的，及時反饋信息，以便環保、自規、城管等部門快速查處。三是實行“差別化”管理。將多次收到市民投訴的建筑主體施工擾民投訴列入差別化管理項目臺帳，約談建設單位、施工單位和監理單位三方責任主體的項目負責人和現場責任人員，加大日常監督管理頻次，對于不服從管理的企業堅決上報不良行為記錄。四是特殊情況提前公示。建筑基礎和主體施工過程中，因施工工藝要求，同一批次的結構必須一次性澆筑，部分工程因同一批次結構工程量大，澆筑時間長，必須24小時連續施工，從而在夜間澆筑混凝土時聲音過大，受到群眾投訴。考慮到工種工藝的特殊性，我們要求建筑施工現場在特殊情況下必須夜間施工時，在施工現場入口處張貼連續施工公示，并要求施工單位協調好周邊居民關系，做好解釋工作。

感謝您對我市住房和城鄉建設工作的關心和支持。

岳陽市住房和城鄉建設局

2020年7月17日    

承辦負責人：張偉

承辦人及聯系電話：邵志超  07308758398