岳建字〔2020〕41號A類同意公開

對岳陽市八屆人大五次會議第222號建議的

答    復

伍瓊代表：

您提出的《關于制定農村集體經濟組織成員身份認定及農村一戶一宅認定指導意見（試行）的建議》收悉。現答復如下：

您對規范農村住房建設管理提出的建議非常中肯，針對當前農村建房存在的主要問題提出了很好的思路和建議。我們表示認可與贊同。

根據岳陽市農村村民住房建設管理的工作分工和部門工作職責規定，我市規范村民建房工作由市農業農村部門牽頭負責，《建議》中涉及的農村建筑工匠培訓和購買保險，由我局會同農業農村和自然資源規劃部門負責，指導各縣市區和鄉鎮進行落實。近幾年來，我局高度重視，按照職責分工，協同相關單位推進農村建房相關工作，為規范我市村民建房發揮了積極作用。

一、開展農村建筑工匠培訓

2016年以來，我局高度重視農村建筑工匠培訓，先后選派優秀干部參加全省師資隊伍培訓，會同農業、國土、規劃等部門舉辦了全市農村建筑工匠培訓示范班，進行了嚴格的考試，頒發了資格證書。各縣市區培訓農村建筑工匠2300多人，通過建筑工匠培訓和示范帶領，培養了一批專業的農村建筑隊伍，提高了農村建筑施工水平，農村建房質量明顯提高。

二、編印農村民居設計圖集

我局以建設美麗鄉村為目標，以村民建房需求為導向，適時啟動了村民建房設計項目，充分考慮岳陽本地民居特點，由市建筑設計院組織專門技術力量進行農村民居設計，提供多套設計方案。經專家多輪評審并報市政府審定，最后評選了50套優秀設計方案，我們將其戶型設計圖、建筑效果圖、建筑施工圖（含建筑、結構、水、電等各專業圖）編印成冊，形成了《岳陽農村民居設計圖集》，刻錄成光盤，送圖下鄉，分發到各縣市區和鄉鎮村。今年，我們積極組織參選全省優秀農村住房設計方案，有5例方案入選。我們還將50套農村民居設計示范圖集在我局政務網站上進行公布，免費提供給村民使用，進一步擴大使用范圍。

三、全面落實農村危房改造

自2013年農村危房改造的職能移交住建部門后，我局認真落實脫貧攻堅任務，實施精準危改，將四類重點對象（建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭）的C、D級危房納入改造范圍，共改造危房90795戶，到2020年實現了應改盡改的目標，農村貧困家庭住房條件得到了明顯改善。

在當前村民建房管理的權利和責任下放到鄉鎮后，特別是住建部門沒有審批權限，住建部門指導服務村民建房工作難度較大。為進一步落實《湖南省農村住房建設管理辦法》，我們積極向省住建廳匯報對接，爭取在省級層面出臺相關配套文件。一是農村建筑工匠培訓，在省級層面規范培訓教材，并加強師資培訓，提高建筑工匠培訓質量。二是購買建筑意外傷害保險，農村建房大多不是建筑企業而是個人，而且只能鼓勵自愿購買，沒有強制措施，落實難度很大。據了解，這些工作省住建廳正在研究制定相關配套文件，待文件出臺后，我們將會同相關部門和鄉鎮加以認真落實。

感謝你對我市住房和城鄉建設工作的關心和支持。

岳陽市住房和城鄉建設局

2020年8月14日

承辦負責人：晏桃保

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