中共岳陽市委書記 劉和生
實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手。岳陽地處長江與洞庭湖交匯處，地理優越、物產富饒，是傳統魚米之鄉、農業大市。近年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹中央和湖南省委、省政府決策部署，扎實推進鄉村振興戰略，著眼于發揮優勢、補齊短板，結合實際創造性開展工作，積極探索一條具有岳陽特色的鄉村振興之路，有力推動了農村“外在形象”和“內在實力”的同步提升。
以農村“空心房”整治為先手棋，著力解決形象美不美的問題
隨著新型城鎮化深入推進，大量農民進城定居，農村出現大量閑置破爛、無人居住的“空心房”，不僅造成土地資源的極大浪費，也成為美麗鄉村建設的容貌“傷疤”。針對這一現狀，岳陽市把整治農村“空心房”作為推動鄉村振興的“先手棋”，出臺專門實施方案，以農村面貌是否顯著改觀、農民群眾是否滿意作為衡量標準，通過“小處落子”形成“全盤皆活”的生動局面。
堅持“一線貫穿”。按照“拆、建、管”并重的思路，以拆促建、以建促管。“拆”，就是針對“閑置房”“危舊房”“零散房”“違建房”等四類“空心房”，積極動員、分類施策，依法依規、應拆盡拆。2018年，全市共拆除“空心房”1089萬平方米，騰退土地7.7萬畝，復耕交易耕地指標2.47萬畝。“建”，就是對騰退出來的土地，宜耕則耕、宜居則居、宜綠則綠。“管”，就是扎實推進村莊簡易規劃全覆蓋，把村莊規劃執行納入村規民約，嚴控規劃點外建房，把村民新建每一棟房子都管起來、管到位，農村建房審批率達100%，分散建房量下降45%，累計節約用地9800多畝。
強化“一招總攬”。以“空心房”整治為先導，統攬農村人居環境整治、廁所革命、長江洞庭湖生態環境專項整治等多項工作，部署開展村莊清潔行動集中攻堅，市委選派50個工作隊，實行蹲村帶鄉，通過集中攻堅推動常規整治，建立衛生保潔、規范建房、移風易俗等三大機制，真正使農村面貌有一個大提升、大變革。
實現“一舉多得”。農村“空心房”整治不僅盤活了閑置土地資源，而且改善了環境，美化了村莊，受到農民群眾的普遍點贊。對農戶來說，整治后的土地保持“三權”不變，每個農戶還可得到1萬到2萬元補償，有利于加快改善生產生活條件；對鄉鎮來說，新增土地指標收益全部用于鄉村振興基礎投入，有利于解決農村公益配套設施建設投入不足的問題，推動鄉村發展輕裝上陣；對市縣來說，通過盤活農村閑置土地資源，有利于緩解項目用地瓶頸制約的問題，調優城鄉建設用地布局。
以農業產業化特色小鎮建設為主引擎，著力解決實力強不強的問題
推進鄉村振興，最根本的還是推進產業振興。近幾年來，岳陽市農業得到長足發展，但產業結構不合理、品牌農業發展緩慢、產業化水平不高等問題仍然突出。岳陽市立足實際，用改革的思路和市場的辦法，大力開展農業產業化特色小鎮創建，帶動產業振興，打造“魚米之鄉”升級版。
突出“農”字特色。近年來全國各地特色小鎮建設蓬勃發展，岳陽市推進特色小鎮建設，首要的、核心的標準是依托特色農業產業，發展綠色生態農業，推動農業產業化，增強產業競爭力、帶動力、融合力。
突出創建引領。出臺創建農業產業化特色小鎮工作方案，通過3年努力，創建10個左右產業強、環境美、品牌響、生產生活生態融合發展的特色小鎮。目前，芥菜、醬干、粽香、甜酒、湖鮮、黃茶、竹器、稻蝦等20個創建候選鎮競相發展。
突出市場導向。積極引導工商資本下鄉，深度參與特色小鎮創建，做優一批特色鮮明的產業基地，壯大一批帶動力強的龍頭企業，建成一批功能完備的專業市場，延伸產業鏈條，實現一二三產業融合發展，通過線上電商、線下超市，拓展銷路、擴大銷量，岳陽涉農特色產業知名度、美譽度明顯提高。
以農村移風易俗為重頭戲，著力解決治理優不優的問題
農村美不美，既看環境面貌，也看精神風貌。針對農村地區封建迷信、大操大辦、鋪張浪費、炫富攀比、薄養厚葬等突出問題，岳陽市順應群眾期待，向人情歪風全面“開刀”，在全市深入開展“治陋習、樹新風”專項工作，營造淳樸、質樸、簡樸的農村社會風氣。
堅決遏制大操大辦。提倡“婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦”，旗幟鮮明地向大操大辦“偽民俗”說“不”，營造簡單清爽的農村社會關系。
堅持黨員干部帶頭。從黨員干部和國家公職人員這些“關鍵少數”的教育、監督、管理抓起，要求黨員干部對“升學宴”“謝師宴”“喬遷宴”“生日宴”等帶頭公開承諾、帶頭申報登記、帶頭教育引導、帶頭接受監督，真正以“關鍵少數”引領絕大多數，以黨風帶政風促民風。
發揮鄉村自治作用。堅持“老百姓自己的事自己辦”，始終突出群眾主體地位，成立紅白理事會和文明勸導隊，及時發現和制止歪風陋習，實現自我管理、自我服務、自我約束、自我監督。通過發揮村規民約和村民理事會作用，廣泛開展文明創建，推動基層法治、德治、自治相融相促，文明、簡樸、和善、友愛的農村新風尚日漸形成。
（原載2019年6月19日《光明日報》）