各縣市區住房和城鄉建設局、財政局、扶貧辦、民政局、殘疾人聯合會：

為落實《住房城鄉建設部 財政部 國務院扶貧辦關于加強建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造工作的指導意見》（建村〔2016〕251號）有關要求，結合我市實際，現就加強農村建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造工作通知如下：

一、總體原則

堅持公開、公平、公正原則，為幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本的安全住房問題。從2017年起，農村危房改造中央和省級補助資金將集中支持建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭（以下簡稱四類重點對象）。

二、年度目標

2017年，根據省定任務和我市實際，完成農村危房改造20000戶以上。

三、工作要求

1、嚴格執行審核程序。嚴格按照“住戶申請、村組評議、鄉鎮核查、縣級審批”的程序審核確定農村危改補助對象。各地應進一步規范農村房屋危險性鑒定程序，嚴格按照《農村危險房屋鑒定技術導引》有關要求，認真開展危房鑒定工作，并填寫危房鑒定表，嚴禁過度評估。將四類重點對象和其他貧困戶中鑒定為D級、C級危房和無房戶的信息錄入全國農村住房信息系統，做到應錄盡錄。認真甄別、核查已錄入全國農村住房信息系統中的危房信息，刪除已完成農村危房改造的危房信息和非貧困戶、納入易地扶貧搬遷計劃的危房信息。將最終列入全國農村住房信息系統中的危房信息分別標注為建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。如需“十三五”期間建房，應及時標記“十三五”農村危房改造任務。各地應于3月底前完成核實工作，超過期限的將不再隨意補充和更新。經核實的存量危房將作為“十三五”期間農村危房改造實施進度、安排補助資金和考核的主要參考因素。存量危房核實后，將制定工作方案報請市危改領導小組審定后實施。

2、精準確定補助對象。堅持以戶主作為唯一身份申報和錄入相關信息。確定補助對象前應在縣級平臺對其住房、車輛、工商登記情況進行核查。擬列入補助對象為鄉鎮工作人員和村支兩委干部及其直系親屬家庭的，應如實向鄉鎮人民政府報告農戶有關情況，縣級人民政府及其相關部門應組織現場勘察和重點核實。四類重點對象應分別由縣級扶貧辦、民政局、殘聯出具證明和意見，并相應調整完善紙質檔案。各地應將擬補助對象、補助金額分別在村務公開欄、鄉鎮主要街道、縣市級主要媒體公示。嚴格執行農戶檔案管理制度，加快農戶檔案信息錄入。

3、合理確定改造方式。加快實施農村危房改造，重點支持貧困地區和四類重點對象實施改造，鼓勵有條件的地區提前完成。堅持“適用、經濟、安全、美觀”原則，嚴格控制建房面積，避免因盲目攀比加劇貧困程度。仍從事農業生產的農戶，可適當增加用于谷物儲藏、農具放置等用途的輔助用房。要研究低成本修繕加固技術，優先選擇修繕加固的方式實施農村危房改造。鼓勵集中建設分散供養特困人員住所，充分利用合鄉（鎮）并村后騰空的舊村部、舊校舍等閑置房屋實施修繕加固，無償交由特困農戶使用。幫助危房農戶選擇符合農村危房改造標準和自身經濟條件的示范圖實施改建。同時，要加強農村危房改造的風貌管控，做到既經濟實用，又彰顯特色。鼓勵危改房屋開展建筑節能示范。

4、嚴格質量監督管理。組織編制經濟適用的農村危房改造圖集，積極開展送圖下鄉。選用推薦使用的示范圖集或聘請專業單位設計，明確由經過培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔施工。住房城鄉建設部門要加強農房建設質量安全管理和技術指導，按要求及時組織驗收，所有檢查項目驗收合格后方能全額撥付補助資金。加大農房抗震知識宣傳，引導農戶建房時按抗震要求設置構造柱和圈梁，提高農房抗震能力。

5、大力籌措改造資金。充分發揮農戶的主觀能動性，緊緊抓住國家實施農村危房改造的關鍵期，加快實施農村危房改造。中央從今年起大幅提高戶均補助，縣級財政要想方設法加大投入力度，重點支持四類重點對象實施危房改造，對自籌資金和投工投勞能力極弱的特困戶要兜底解決。實施差異化補助政策，將補助標準分成多檔，特別困難農戶實施重點幫扶。

6、加大政策宣傳力度。充分利用網絡、報紙、宣傳單等途徑加大農村危房改造政策宣傳力度，同時做到宣傳單入戶，宣傳畫報進村，爭取實現農村危房改造政策家喻戶曉。

7、加強跟蹤監督檢查。加強項目進度調度，確保年度任務按時保質完成。認真開展“雁過撥毛”專項整治，重點整治行政村、鄉鎮站所、縣市相關科室等單位和個人中存在的截留私分、虛報冒領、貪污挪用補助資金以及審核審批過程中濫用職權、優親厚友、吃拿卡要等問題。按照財社〔2016〕216號等規定，加強農村危房改造補助資金的使用管理。加強農村危房改造年中、年終和第三方績效評價，約談工作落后地區。

四、具體措施

1、加強組織領導。要加強對農村危房改造工作的領導,健全協調機制,明確部門分工,密切協調配合。農村危房改造工作實行縣級政府負責制，堅持“政府主導、部門配合、社會參與、鄉村實施”。各縣市區住建部門要在當地政府領導下,會同發改、財政、扶貧、民政、殘聯、農業等有關部門,共同推進農村危房改造工作。

2、優化實施方案。各縣市區要認真組織編制本地2017年農村危房改造實施方案,細化各項措施,明確補助標準，明確各級責任，將改造任務合理細化分解到各鄉鎮，并落實到戶到人，要建立本地農村危房改造工作保障對象資格審核、公示公開、質量安全管理責任制、檔案管理等各項規章制度，確保農村危房改造工作規范進行。各地于4月25日前將方案報市住房和城鄉建設局村鎮建設科。

3、及時報送信息。嚴格執行工程進度月報制度,各縣市區住建部門應在每月23日前將本地上月危房改造進展情況上報市住房和城鄉建設局村鎮建設科。各縣市區應于2017年12月15日前完成本地年度自查、年度總結、經當地統計部門認定的“重點民生實事（農村危房改造）數據評定申報表”以及2018年度危房改造任務申請工作,并將有關材料上報市住房和城鄉建設局村鎮建設管理科，聯系方式：郵箱：3038148494@qq.com；電話：8218817。

4、嚴格監督考核。農村危房改造相關責任主體單位要主動接受紀檢監察、審計和社會監督，發現問題，及時糾正，嚴肅處理，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。將農村危房改造工作納入年度績效考核，全面監督檢查農村危房改造任務落實、政策執行和資金使用情況。

岳陽市住房和城鄉建設局

岳陽市財政局

岳陽市扶貧開發辦公室

岳陽市民政局

岳陽市殘疾人聯合會

2017年3月18日