各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團黨委農辦，農業農村(農牧)、畜牧獸醫、農墾、漁業廳(局、委)，鄉村振興局：

當前正值“七下八上”防汛抗旱關鍵階段，多地發生強降雨，造成人員傷亡和財產損失，農業農村防災減災形勢十分嚴峻。貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，為及時有力開展農業農村抗災救災，最大限度降低農業生產損失，盡快恢復農業生產和農村正常生活秩序，現將有關事項通知如下。

一、全面落實救災關鍵措施，及早恢復農業生產

（一）千方百計抗災奪豐收。堅持一手抓抗災救災，一手抓田間管理，落細落實各項關鍵措施。對受澇和臺風影響地區，緊急調配農用水泵，及時搶排積水、扶苗洗苗，合理中耕追肥，促進作物恢復生長，加快災毀農田、設施大棚等修復，組織絕收田塊改種補種短生育期雜糧雜豆或蔬菜，盡快恢復生產能力。對受旱地區，要廣辟水源擴大灌溉面積，采取滴噴灌、噴施抗旱保水劑等節水灌溉措施，確保正常生長發育。其他地區也要強化田間管理，科學運籌肥水，加強病蟲防控，努力做到重災區少減產、無災區多增產，全力奪取秋糧豐收。

（二）全力抓好畜牧業生產恢復。對受淹的養殖圈舍，要積極組織開展排水防澇，及時轉移養殖畜禽，退水后對圈舍、器具、車輛等全面開展防疫消殺。積極協調有關部門，及早恢復規模養殖場供水供電，保障仔畜雛禽、出欄畜禽、飼草料等運輸暢通，指導養殖戶及時補欄增養。切實加強災區動物疫病監測，強化應急值守和疫情研判處置，全力抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感和口蹄疫等重大動物疫情防控，一旦出現突發動物疫情，及時采取封鎖、撲殺、無害化處理等處置措施，嚴防“大災之后有大疫”。

（三）強化漁業漁港防災減災。加強漁港碼頭和漁船集中停泊等重點區域監控巡查，提前加固維護漁港設施、堤壩和養殖設施，密切關注臺風發展動向，做好預警信息通報，及時通知海上作業漁船防風避浪，組織漁船回港避風、養殖人員上岸避險，做到“不漏一船、不落一人”。加強災后生產恢復指導，退水后及時檢查評估養殖存塘情況，修復因災受損設施，抓緊補放秋季魚苗。做好災后漁港水域沉船殘骸打撈清理，保障漁港水域安全。充分發揮漁業互助保險機構作用，加快災后保險賠付。

二、協調解決實際困難，保障農村正常生活秩序

（一）抓緊修復農村生產生活設施。加強對災后農村廁所設施的維修和糞污管控，對出現破損、滲漏的及時維修維護，對化糞池進行集中消毒消殺。推動因災損毀農村公共基礎設施修復重建，協調有關部門抓緊修復農村公路、供水、電力、通訊等基礎設施，滿足農民群眾正常生活需要。對于一時難以修復或不具備修復條件的，推動有關部門采取臨時應急措施予以保障，并優先納入鄉村建設行動安排建設。

（二）及時清運處理農村生活垃圾。加大受災地區農村生活垃圾處理力度，提高收集、轉運頻次，及時清運村莊主干道、河流、溝渠等公共區域垃圾，防止垃圾堆積形成污染。對垃圾中轉站、收運車輛、垃圾桶等儲運設施進行全面消毒，切斷疫病傳播鏈。深入推進村莊清潔行動，組織動員農民群眾清生活垃圾、清房前屋后、清水源水體、清畜禽糞污、清農業生產廢棄物，恢復干凈整潔的村莊環境。

（三）切實抓好病死畜禽無害化處理。嚴格落實屬地管理責任和養殖經營者主體責任，強化部門聯防聯控，嚴防重大人畜共患病發生和流行。加大對重點區域、重點時段的排查力度和頻次，及時打撈收集因災死亡畜禽尸體，并按照規范要求及時進行無害化處理，嚴厲查處買賣、加工、隨意棄置死亡畜禽等行為。無害化處理要優先采用化制措施，不具備條件的地方可采用深埋法處理，合理選址、規范操作，防止污染水源和環境。

三、開展精準幫扶，堅決防止因災致貧返貧

迅速組織開展精準摸排，逐村逐戶摸查脫貧產業和農戶受災情況，存在返貧致貧風險的，要及時錄入全國防返貧監測信息系統進行動態監測。對洪澇災害導致脫貧戶作物絕收、畜禽死亡等損失較重的，要制定“一戶一策”的幫扶辦法，及時開展“一對一”指導服務，幫助搶收補種、補欄增養，協調落實農業保險賠付，彌補因災損失。強化精準幫扶，針對脫貧產業受災情況，支持修復災毀幫扶車間、休閑農業和農產品加工等設施，加快受災停產項目恢復生產。推進精準對接，及時組織農產品加工流通企業、電商、批發市場與災區開展對接，啟動助銷綠色通道，開展農產品消費幫扶行動，防止出現農產品“賣難”。

四、發揮村級組織作用，統籌推進新冠肺炎疫情防控

落實國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制部署要求，積極協助做好農村地區常態化疫情防控工作。發揮好村“兩委”、第一書記、駐村干部和廣大農村黨員作用，組織動員紅白理事會、農民合作社和廣大農民群眾開展群防群控。充分利用鄉村廣播站、互聯網、短信微信、明白紙、標語標牌等方式，廣泛開展宣傳教育，引導農民群眾積極接種疫苗，倡導勤洗手、戴口罩等文明行為，不斷提高農民群眾防疫意識。配合有關部門動態掌握農村地區人員流入流出情況，做好信息登記和健康監測。從嚴落實疫情防控規定，強化宗教活動、聚集性活動場所等重點區域管理。

五、加強組織領導，強化抗災救災工作保障

各級黨委農辦、農業農村部門、鄉村振興部門要切實提高政治站位，加強組織領導，強化責任擔當，抓細抓實抓好防汛救災各項工作，把保障人民群眾生命財產安全放在第一位的要求落到實處。進一步細化完善抗災救災工作預案，發揮各級防汛抗旱工作協調機制作用，推動落實救災人員、物資準備、技術儲備等關鍵措施，特別是抓好種子、肥料、農藥、柴油等救災物資調劑調運，滿足抗災救災需要。積極爭取、及時下撥抗災救災和災后恢復生產資金，及時啟動農業災害保險理賠工作，及時理賠、應賠盡賠，為推進抗災救災提供有力保障。

中央農村工作領導小組辦公室 農業農村部

國家鄉村振興局

2021年7月30日