湖南省工程建設項目審批制度改革工作領導小組
辦公室關于修訂印發《湖南省工程建設
項目審批工作指南》的通知
各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
2019年2月2日，湖南省工程建設項目審批制度改革部門聯席會議辦公室印發了《湖南省工程建設項目審批工作指南（試行）》，現試行期已滿。根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）、《湖南省人民政府辦公廳關于推動工程建設項目審批制度改革的指導意見》（湘政辦發〔2018〕76號）、《湖南省人民政府辦公廳關于印發<工程建設項目審批制度深化改革實施方案>的通知》（湘政辦發〔2019〕24號）精神及試行期間各地各部門反饋的意見，我辦修訂了《湖南省工程建設項目審批工作指南》,現印發給你們，請認真遵照執行。
在執行中存在的問題和建議，請向湖南省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室反饋。
聯系電話：0731—88950406。
傳 真：0731—88950063。
湖南省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室
2019年8月19日
湖南省工程建設項目審批工作指南
一、項目分類和審批流程劃分
工程建設項目類型分為政府投資建設項目（城市基礎設施—線性工程類）、政府投資建設項目（房屋建筑及城市基礎設施非線性工程類）、社會投資建設項目（以出讓方式取得土地的房屋建筑和城市基礎設施工程類、工業投資項目除外）、工業投資和中小型社會投資建設項目（以出讓方式取得土地的房屋建筑類）、實行區域評估的帶方案出讓土地的社會投資房屋建筑項目、其它類房屋建筑和城市基礎設施工程項目六大類。其中，其它類房屋建筑和城市基礎設施工程項目涵蓋房屋建筑和城市基礎設施工程項目可能需要辦理的所有行政審批和技術審查事項，由項目屬地有關部門根據項目實際情況，依法辦理有關事項。
將工程建設項目審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其中，立項用地規劃許可階段主要包括項目審批核準、選址意見書核發、用地預審、用地規劃許可證核發等。工程建設許可階段主要包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發等。施工許可階段主要包括設計審核確認、施工許可證核發等。竣工驗收階段主要包括規劃、土地、消防、人防、檔案等驗收及竣工驗收備案等。其他行政許可、強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進。行政審批、備案和依法由政府組織、委托或購買服務的技術審查、中介服務，以及市政公用服務報裝等事項辦理時間均計入審批總時限。本指南涵蓋的均為我省權限內的審批事項和審批時限，不包括國家有關部委審批事項和審批時限。
二、辦理程序
（一）申請受理。各審批階段均實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料，完成多項審批”的運作模式。申請步驟如下：
1．申請辦理。申請前，建設單位通過湖南省工程建設項目審批管理系統（以下簡稱“審批管理系統”）完成項目賦碼申請，取得項目賦碼。每個審批階段，建設單位填報申請表單的有關信息后通過審批管理系統提交。
各審批階段，申請單位可自行選擇“一次征詢”服務，獲取該階段需辦理的事項、對應辦理部門以及申報材料。選擇“一次征詢”服務的，申請單位通過審批管理系統填報申請表單有關信息后，點擊“一次征詢”，審批管理系統自動將申請表單推送項目屬地審批有關部門進行征詢，被征詢部門于2個工作日內明確該項目該階段需要辦理的申請事項、對應辦理部門以及申報材料清單并反饋至牽頭單位或各地綜合性實體政務大廳統一設置的工程建設項目審批綜合服務窗口（以下簡稱為“綜合服務窗口”）。未及時反饋征詢意見的或征詢意見存在疑問的，由牽頭單位或綜合服務窗口負責督促協調。牽頭單位或綜合服務窗口統一匯總后，在工作時間即時“一單告知”申請單位。
建設單位在申請表單上勾選需要辦理的事項，并通過審批管理系統上傳申報材料。原則上不需提供紙質材料，對暫時必須提供紙質申請材料的審批事項，須由綜合服務窗口審批或各地政府組織相關部門在窗口現場集中審批。
2．網上受理。建設單位提交申請后，審批管理系統自動通知各相關審批部門。各相關審批部門收到事項申請與申報材料后，對不屬于本部門辦理的事項，應于1個工作日內退回該事項申請，并通過審批管理系統告知申請單位不予受理具體理由和該事項辦理部門。1個工作日后未予退回的，視為由收到事項申請與申報材料的業務單位受理。各相關審批部門受理事項申請后，系統自動告知建設單位。
如建設單位提交申請表單后，發現某階段申請表單信息填寫錯誤或項目有關信息發生變化的，建設單位須通過審批管理系統發起項目信息變更申請，并更改申報表單有關信息，由該階段牽頭單位或綜合服務窗口將變更后的申請表單推送至該項目已經辦結的審批事項和正在辦理的審批事項的對應審批部門，有關審批部門于2個工作日內就申報信息變更是否影響已出具的審批結論或正在辦理的審批事項提出意見，并通過審批管理系統反饋給牽頭單位或綜合服務窗口。由牽頭單位或綜合服務窗口綜合所有反饋意見后即時告知建設單位，建設單位根據反饋意見繼續辦理或重新申報有關事項。
3．辦結與出件。對符合法律法規和受理條件的，各相關審批部門應于規定時限內辦結。具備條件的審批部門可在審批管理系統簽發生成的電子證照（電子文書或審批成果文件）等或將專業審批管理系統生成的電子證照（電子文書或審批成果文件）推送至審批管理系統；不具備條件的審批部門應將有關審批成果文件、證照、文書等掃描上傳至審批管理系統（系統自動對掃描文件添加水印，作為后續審批事項的依據），并在審批管理系統上填寫審批成果文件、證照、文書中明確的有關審批成果數據。同時各相關審批部門需將審批成果文件的紙質原件轉交實體窗口統一出件。對于未通過審批的事項，相關單位應在規定辦理時限內退件，并將審批未通過的原因通過審批管理系統一次性告知建設單位。
（二）各部門具體辦理。項目策劃生成階段，相關部門通過“多規合一”業務協同平臺統籌協調項目建設條件、空間規劃條件以及需要開展的評估評價事項要求。立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收階段的辦事指南、申請表單、申報材料清單以及相關事項清單、審批流程指導圖詳見附件。
附件：1. 立項用地規劃許可階段辦事指南、申請表單、申報材料清單
2. 工程建設許可階段辦事指南、申請表單、申報材料清單
3．施工許可階段辦事指南、申請表單、申報材料清單
4．竣工驗收階段辦事指南、申請表單、申報材料清單
5. 湖南省工程建設項目審批有關事項清單
6. 湖南省工程建設項目審批流程指導圖
辦事指南附件1-6.rar